全国人大代表、山东省人社厅厅长梅建华

人民网济南3月10日电（张代生）伴随人口老龄化、新型城镇化、就业方式多样化，社保事业发展面临诸多风险和挑战。

社保事业将如何发展？

全国人大代表、山东省人社厅厅长梅建华说：“把创新作为社保事业发展的第一动力，以创新的思路、创新的举措、创新的工作方式，适应新要求、应接新挑战、推动新发展。”

今年全国“两会”上，谈及社保工作，梅建华说：“社保战线一定要把创新摆在更加突出的位置，唱好创新‘主旋律’，下好创新‘先手棋’，研究一批创新政策，实施一批创新项目，推出一批创新举措，开展一批创新试点，加快推动社保事业高质量发展。”

梅建华表示，具体工作中，要从六个方面实现创新突破，着力打造“六个社保”。一是在深化改革上创新突破，着力打造“创新社保”。今年，我国将实施企业职工养老保险全国统筹，推动渐进式延迟退休，建立个人养老金制度，实施失业保险省级统筹等重大改革，改革创新任务异常繁重。山东将在人社部有力指导下，敢于攻难关、涉险滩、破藩篱，全面落实好各项重点改革任务。首先是落实国家重大改革部署。贯彻实施企业养老保险全国统筹,规范养老保险政策，有序清理规范地方养老保险待遇支出项目。其次是完善省级社会保障制度。完善企业养老保险省级统筹制度，压实地方支出责任，多渠道筹措养老保险基金，确保待遇按时足额发放。第三是构建多层次养老保险体系。推广补充性养老保险，提高企业（职业）年金参保率。按照试点先行、分步实施的原则，探索建立个人养老金制度，更好满足群众多样化的社保需求。

二是在数字化转型上创新突破，着力打造“数字社保”。当前，数字变革成为推动经济社会发展的最重因子、最快变量、最强动能。山东将把准时代脉搏，积极探索实践，加快推动社保数字化转型，不断提高社保管理服务的智慧化水平。首先是加快数字赋能。发挥数字赋能牵引作用，做到用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新，以数字引领社会保障治理的现代化。二是建好数字平台。整合优化信息系统，实施微服务化、中台化改造，构建统一高效安全的信息应用平台。提升社保卡功能，推动居民生命全周期服务“一卡通”，不断增强用户黏性。第三是优化数字服务。深化信息化便民服务创新提升行动，把更多事项“搬”到网上、掌上。拓宽静默认证、免申即享、政策找人等应用场景，进一步发展“零跑腿零感知零打扰”的社保服务模式。

三是在扩面征缴上创新突破，着力打造“全民社保。在这方面重点是实施“精准扩面”专项行动，努力实现“应保尽保”。一方面，突出重点。依托全民参保库，开展扩面资源调查，强化精准分析，准确锁定未参保人员和中断缴费人员，确保有的放矢。研究制定大货车司机等灵活就业人员职业伤害保障政策，推广灵活就业人员意外伤害保险补贴，6月底前，基层快递网点参加工伤保险要实现全覆盖。完善被征地农民养老保险政策，强化“先保后征”硬性约束，进一步提高被征地农民、农民工的实际参保率。另一方面，分类施策。对于不愿缴费的，区分不同情况，精准开展政策宣传，提升参保意识，建立缴费激励机制，增强制度吸引力。对于缴不起费的，落实社保补贴和社保费代缴政策，确保困难人员养老保险应保尽保、应代尽代、应发尽发；继续阶段性降低部分险种费率，鼓励困难企业参保缴费。对于缴费不方便的，深化缴费服务集成办、一次办，进一步简化、优化参保缴费流程。同时，山东将适时适度提高养老、工伤、失业保险的待遇水平，让参保人员共享经济社会发展成果。

四是在风险防控上创新突破，着力打造“安全社保”。社保基金安全事关发展大局，事关群众利益。今年，山东将开展人防、制防、技防、群防等“四防”制度建设，坚决守好群众的每一分养老钱、保命钱。工作中，将创新人防制度建设，创新群防建设，畅通举报渠道,年底前，把监督举报电话统一纳入12333或12345管理，并在网站设置专门举报端口。同时，创新制防建设，完善社保政策，统一经办流程，健全内控制度，从源头上堵塞基金安全漏洞。另外，创新技防制度建设，加快改造社保信息系统，完善业务经办、基金管理、风控预警、稽核内控等功能，实现全流程进系统、全规则入系统、全数据存系统。

五是在优化服务上创新突破，着力打造“暖心社保”。社保工作处在为民服务第一线，服务的能力水平直接关乎党和政府形象。今年，山东人社启动实施以“12333”为主要内容的行风建设提升行动，建立“人社干部走流程”长效机制，持之以恒正行风、树新风，提效能、增便利。深化人社服务快办行动，持续推进清事项、减材料、压时限，拓展社保服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办，更多事项跨域通办。抓好窗口服务创新提升，加强窗口服务制度建设，健全首问负责制、一次性告知制、全程代理制、限时办结制等，完善“窗口吹哨，处室报到”“吐槽找茬”“好差评”等服务机制。优化老年人、残疾人等特殊群体服务，线上平台加大“适老化”改造，实体大厅要设置绿色通道和便民设施，提供人本化精细服务。抓好服务能力创新提升，培育更多社保“知识通”“一口清”。

六是在推进落实上创新突破，着力打造“高效社保”。社保工作能否真正惠民利民，贵在落实，重在落实。工作中，压实责任抓落实，形成合力抓落实，改进作风抓落实。逐一建立台账、分解任务、明确时限，实施销号管理。健全跟踪督导、信息反馈、情况通报等机制，做到有部署、有检查、有反馈、有成果。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，推动社保工作质量提升、速度提升、效果提升，努力打造党委政府放心、人民满意的模范部门。

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