人民网济南1月14日电（谈媛）污染防治攻坚战成效明显，生态环境质量指标再创有监测记录以来最优水平......1月14日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，发布了2021年全省生态环境质量状况。聚焦减污降碳协同增效，统筹处理好生态环境保护、经济社会发展和保障民生的关系，山东生态环境保护实现了“十四五”起步之年良好开局。

“十四五”时期，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

2021年，山东生态环境质量持续向好。PM2.5浓度连续两年保持两位数改善，国控地表水断面优良水体比例同比改善13.1个百分点、改善幅度全国第一，在2020年历史性全面消除劣五类水体的基础上，再次历史性全面消除五类水体......全省生态环境保护工作取得显著成效。

山东聚焦减污降碳协同增效，统筹处理好生态环境保护、经济社会发展和保障民生的关系，科学治污、精准治污、依法治污，不断提升生态环境保护治理能力和治理水平。具体做法如下：

一、坚持系统谋划，“十四五”规划体系基本形成。谋划制定山东“十四五”生态环境保护“1+3+N”规划体系。其中，“1”为《山东省“十四五”生态环境保护规划》，“3”为深入打好碧水、蓝天、净土保卫战3个行动计划。“N”为碳达峰方案、新一轮“四减四增”三年行动方案、南四湖流域水污染综合整治三年行动方案和年度行动计划、黄河流域生态环境保护专项规划和各要素“十四五”专项规划等。

二、坚持务实为民，突出生态环境问题有效解决。抓实抓细中央生态环境保护督察整改，解决了一批多年想解决而没有解决的生态环境保护“老大难”问题。截至目前，第二轮中央生态环境保护督察组转办的7106件信访件已全部办结或阶段办结。组织对16市开展第二轮省级生态环境保护督察，同步对枣庄、济宁、泰安、菏泽市开展了南四湖流域生态环境保护专项督察，截至目前，25845件信访举报件已全部办结或阶段办结，立案处罚1132家、罚款1.08亿元，立案侦查61件、拘留37人。

有效解决群众身边“急难愁盼”问题。修订环境违法行为有奖举报，最高奖励金额达到50万元，奖励案件和发放奖金数额与2020年相比都大幅度提升。建立完善“接诉即办”环境信访办理机制，2.63万余件群众信访件及时受理率、按时办结率均为100%，群众对办理结果的满意率达到98.1%，200项重点信访积案已全部化解。

三、坚持真抓实干，污染防治攻坚战成效显著。围绕“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”，统筹推进工业源、移动源、扬尘源治理，开展夏季挥发性有机物治理攻坚、秋冬季大气污染综合治理攻坚，实施PM2.5和臭氧协同控制。完成了3395家企业VOCs治理提标改造、857家企业无组织排放深度治理；累计淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车25.4万辆，17.2万辆重型柴油货车安装远程监控系统并联网；开展扬尘污染整治“回头看”，全省降尘量均值达到每月每平方公里4.5吨，同比改善12.6%，16市均达到生态环境部每月每平方公里7.5吨的要求。

围绕“还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底”，开展入河湖排污口溯源整治，4万余个排口全部完成溯源，整治完成率达到62.3%；实施汛前水质超标隐患排查整治，排查河湖1746条（个）、整治隐患7770个。开展南四湖流域水污染综合整治，流域内383个工业企业排污口全部完成整治，新增城镇污水处理能力9.07万吨/日，完成环湖稻（藕）田退水治理9.4万亩。9130个入海排污口和140个工业废水排污口完成整治工作。开展“净滩2021”专项行动，排查整治岸线岸滩垃圾和疑似污水直排问题5000余处。

围绕“让老百姓吃得放心、住得安心”，突出抓好受污染农用地和建设用地环境管控，圆满完成农用地详查验收，在全国第一个完成重点行业企业用地土壤污染状况调查验收。更新土壤污染重点监管单位名录，1415家企业纳入监管并向社会公开，在营企业全部完成隐患排查。全面开展非法开采地下水专项清理整顿。提前完成新增4000个行政村农村生活污水治理、500处农村黑臭水体治理任务。

四、坚持生态优先，黄河流域生态保护和高质量发展扎实推进。在沿黄9省区率先出台黄河流域生态环境保护专项规划。与河南省政府签订黄河流域首个省级横向生态保护补偿协议，建设了黄河流域首个生态环境定位观测研究站，谋划启动生物多样性本底调查工作。

截至2021年底，安排沿黄9市中央生态环境污染防治资金18.47亿元，省级对下转移支付资金18.23亿元，支持沿黄9市开展污染防治攻坚。沿黄9市共建成生态文明建设示范区15个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地16个，初步形成黄河流域生态文明建设示范集群。

四、坚持协同共治，生态环境现代化治理体系持续完善。召开全省生态环境保护大会，省、市、县三级全部成立生态环境委员会，持续对16市党委、人大、政府开展污染防治攻坚战成效考核。出台《山东省南四湖保护条例》《山东省规划环境影响评价条例》，新办理生态环境损害赔偿案件365件。省级财政安排209亿元支持污染防治，同比提升21.6%。完成全省及16市“三线一单”划定工作，建立覆盖全省的生态环境分区管控体系。

在全国率先建立县际间流域横向生态补偿机制，实现全省16市133个县（市、区）301个断面全覆盖。建成国家生态环境监测大数据超算云中心，国家和省级环境空气质量预报系统迁移到济南稳定运行。累计建成国家级和省级生态工业示范园区16家，居全国第2位。

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