人民网济南12月8日电（朱桐震）12月8日，山东省人民政府举行新闻发布会，邀请省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委负责同志等解读《山东省“十四五”公共服务规划》《山东省基本公共服务标准(2021年版)》(以下简称：《规划》《山东省标准》)。

据省发展改革委副主任孙来斌介绍，近日，《规划》《山东省标准》已经省政府同意印发实施。《规划》是省政府确定的“十四五”时期重点专项规划之一，是“十四五”乃至更长一段时期促进全省公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。《山东省标准》着眼于实现人民群众都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，明确了各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准，以“标准化”推动城乡、区域、人群间不断缩小基本公共服务水平差距。

《规划》共5章23节，约3万字。第一章为规划背景。重点分析了全省“十四五”时期公共服务发展基础及面临的机遇挑战。

第二章为总体思路。提出了全省“十四五”时期公共服务发展的指导思想、基本原则和主要目标。坚持“尽力而为、量力而行”“保障基本、均等可及”“政府主导、分类施策”“创新机制、共建共享”原则，力求实现基本公共服务均等化水平显著提高，普惠性非基本公共服务全面提质扩容，高品质多样化生活服务加快发展。

第三章为重点任务。明确了幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶和更高质量的优军服务、文体服务、公共安全等10大领域公共服务的具体内容。为支撑和保障规划目标任务实现，提出了一批重点建设工程，为城乡居民能够公平可及的享受公共服务夯实基础。

第四章为政策举措。即：完善标准化体系，丰富多元化供给，加快品质化升级，提升便利化水平。

第五章为规划实施。即：加强党的全面领导，完善协调推进机制，健全要素保障体系，落实监督监管制度。

《山东省标准》包含幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及优军服务保障、文体服务保障、公共安全保障“三保障”等10个方面。为切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，与《国家标准》相比，《山东省标准》增加了公共安全保障1个方面内容，包含社会治安、交通安全、消防安全、校园安全4个服务项目。同时，增加产前筛查、新生儿四种遗传代谢性疾病免费筛查、学前教育政府助学金、艺术进校园等4个服务项目，共10个方面、23个大类、88个服务项目。每个项目均明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位。《山东省标准》主要有三个方面的特点：

守住兜牢民生底线。保障人民群众最基本的教育、就医、养老等权益，强调“雪中送炭”，而不是“锦上添花”，注重各级政府兜底保障，守住全社会发展的民生底线，清晰划定现阶段各级政府必须予以保障的基本公共服务范围及底线标准。

切实保障区域均衡。坚持“应有尽有”“承诺必达”的基本原则，以标准化促进基本公共服务均等化，有利于推动在全省范围内实现基本公共服务的标准化供给，逐步实现全体公民无论身处何地都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，推动发展成果全民共享、促进实现共同富裕。

适度提高底线标准。《国家标准》是底线标准，要求各地必须达到。考虑到山东省既是经济大省，也是人口大省，本着“尽力而为、量力而行”的原则，对于超出《国家标准》的服务项目、内容或水平等，开展事前论证和风险评估，确保新增服务项目、提高服务标准符合全省人民群众的迫切需求并控制在财政可承受范围内。

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