12月4日，第二届“中国城市治理创新优秀案例奖”揭晓，“山东省济南市行政审批服务局：构建审批服务‘四维协同’机制，打造‘在泉城·全办成’一流服务品牌”典型案例入围全国十强，成功入选优胜奖。

“中国城市治理创新优秀案例奖”是“中国城市治理创新研究与奖励计划”的重要组成部分，由北京大学城市治理研究院发起，旨在发现、奖励、推广和总结城市治理创新的先进实践，引领中国城市治理创新的前进方向，推进中国城市治理现代化。该奖项每两年评选一次，是学术机构依据严格的程序和科学的标准对城市治理创新实践活动的专业性评估，整个申报和评选活动具有独立性、公益性、科学性、综合性和透明性等特点，全国范围内各级政府、企事业单位及各类社会组织等合法主体在推动城市治理创新方面的先进案例均可参评，截至目前共举办了两届，获得众多主流媒体报道，赢得广泛好评。第二届“中国城市治理创新优秀案例奖”自 2020 年 4 月启动评选申报，共收到全国 194 个申报项目，经过专家委员会严格的初选和复选，确定 17 个项目入围选拔大会进行陈述答辩，并最终评选出前10名优胜奖和7名入围奖。12月3日，济南市行政审批服务局局长刘霞以“构建审批服务‘四维协同’机制全力打造‘在泉城·全办成 ’一流服务品牌”为题参与线上答辩，经过紧张激烈角逐和专家现场评审，成功入选本届“中国城市治理创新优秀案例奖”优胜奖项目。

济南市行政审批服务局自组建成立以来，坚持整体治理理念，创新构建审批服务“四维协同”机制，打造多维度全方位协同配合的“审批服务共同体”，擦亮“在泉城·全办成”服务品牌，为优化全市营商环境提供了坚实保障。

强化部门协同，推动横向联通

在强化内部业务协同，推进界面统一的体系化服务基础上，强化部门协同，构建审审协同、审管协同共同体，实现跨部门服务集成与流程再造。

协同再造审批流程。市场准入方面，将企业开办涉及的7个部门8个环节合并办理，实现一次登录、一网通办、半日办结。工程建设项目审批方面，协同优化“拿地即开工、建成即使用”审批模式，22个部门47项事项实现全流程网办。集成式流程再造方面，在50个行业推行“一业一证”改革，企业实现“拿证即经营”；大力实施“双全双百”工程，对企业和个人全生命周期221项高频事项实施极简办、集成办。

协同深化审管互动。依托一体化在线政务服务平台，完善审管互动模块功能，实现审管高效互动、无缝衔接。建立审管互动定期通报制度，针对存在的问题及重大复杂事项协商解决。行政审批、市场监管等部门联合发文，创新解决“被股东”问题获全省推广。

协同推动涉企服务“一口办理”。成立省会城市首个市级企业服务中心，统筹整合全市涉企服务资源，线上设立综合服务平台，线下设立企业服务专区、惠企政策专窗，首批20项惠企政策“免申即享”，为多家企业协调解决跨部门、跨层级的复杂问题。

强化区域协同，推动资源流通

线上线下融合推动高频事项异地通办。

推进“省内通办”。省内率先实现企业开办“全城通办”、省会经济圈“全域通办”；推行“济泰行政审批服务一体化”，52项事项可“异地申请、集中审核、即发证照”；107项“全省通办”事项全部落实到位。

推进“跨省通办”。牵头黄河流域省会城市政务服务“跨省通办”，商事登记当日办结。持续完善工作机制，74项跨省通办事项有序落实。

强化层级协同，推动上下贯通

通过放权授权、统一标准、共建共享等措施，构建一体运行、协同联动的政务服务体系，为“到前沿、到基层”的服务延伸提供有力支撑。

对上协同，首创省市政务服务大厅一体化运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、省市协同办公、综合窗口出件”，提供了跨层级集成审批服务的“济南方案”。

对下协同，完善市、区县、镇街、村居四级政务服务体系，实现街镇、村居便民服务中心、便民服务站点全覆盖。推动市县同权改革，234项市级权限调整由市、区县两级实施，实现重心下移、权力下放、资源下沉。审批局模式下首家通过政务服务标准化国家级试点验收，实现“一套标准管审批”。

上下协同优化服务方式，上线“智惠导服”系统，推行全天候预约服务，实施基层自助大厅“倍增计划”，在商业楼宇、社区等布设自助服务终端，打造“24小时”政务服务体系。组建服务专员队伍，打造“佳佳帮您办”“项目管家”服务品牌，为企业提供全生命周期服务。

强化社会协同，推动多元融通

主动探索政府与市场、社会之间协商共治的多元渠道，推进多元主体良性互动、协同合作。

借助专家智库外脑支持，省内率先成立政务服务专家咨询委员会，与山东大学等合作建立教研基地，提高政务服务决策科学性。

开创“政银合作”服务模式，与银行合作设立335处代办网点、88个便民驿站，企业开办、社会组织登记等实现“多点办、就近办”。

拓宽社会公众参与渠道，与12345“一线连通”，落实企业诉求“接诉即办”；完善“好差评”机制，聘请120名社会监督员、改革体验官，让民生民意成为服务创新的不竭动力。

“四维协同”机制的创新探索，将资源整合的体制优势转化为服务集成的优势和治理效能，审批模式持续优化，审批效能持续提升。市级政务服务大厅总体减材料60%以上，“拿地即开工”、设立市级企业服务中心实现涉企服务“一口办理”获国务院大督查通报表扬，独任审批师制度获国办推广，工改评估全国第八，分段限时联合验收获住建部发文推广；构建“四维协同”机制获中国行政管理学会专家高度认可；市行政审批服务大厅获省“勇于创新奖”“三八红旗集体”、先进基层党组织;济南市在2020年国家营商环境评价中位列第九，在省营商环境评价中蝉联第一，“在泉城·全办成”成为在全国具有广泛影响力的服务品牌。（济南市行政审批服务局供稿）

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