2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易，首批纳入全国碳排放交易的为发电行业，全国共有2162家，这其中，山东就占了330家，也是全国唯一一个超过300家的省份。如今，距离第一个履约周期截止日期越来越近，山东准备好了吗？而这项工作又将对山东的节能降碳带来什么影响？

什么是碳排放权交易？通俗点讲即国家对重点排放企业分配一定的碳排放配额，在排放总量不突破的前提下，企业可以卖出或买入碳排放配额，使配额变资产、变资本。比如A企业与B企业各有20单位的配额，但A企业只排放了15单位的量，B企业排放了22单位的量，那么B企业就可以从A企业购买2单位的配额。

碳排放市场交易机制，可推动碳市场管控和高排放行业产业结构调整和绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰。为碳减排释放价格信号，提供经济激励机制，可以将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动低碳技术创新。同时，通过构建全国碳市场的抵销机制，可以促进林业碳汇增加，推动可再生能源发展和生态保护补偿，加快形成绿色低碳的生产和消费方式。

按相关要求，各省市区要确保2021年12月15日17时前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日17时前全部重点排放单位完成履约。对于履约工作最重的山东而言，这项工作的挑战比其他省份要大得多。

一方面，由于山东发电行业重点排放企业数量多、基数大，中小型热电企业和企业自备电厂多，存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多。另一方面，山东企业未经历过近年来的试点运转，直接面向全国市场，缺乏碳资产管理知识和经验。部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，重视程度不够，管理力量薄弱，对政策规定认识理解不到位，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，导致碳排放配额存在缺口。

形势严峻，是挑战但也正是机会。碳达峰、碳中和是全面建设社会主义现代化的必由之路。山东省委、省政府一直高度重视这项工作，近年来坚决遏制“两高”项目盲目发展，努力推动产业结构“脱胎换骨”，在能源结构优化中持续“降碳”。做好碳排放权交易工作，可利用碳排放权交易杠杆，促进全省企业节能降碳，推动能源结构的调整和转型升级，有效助力碳达峰碳中和。

对这项工作，山东下了很大力气多方面研究推动，一方面加强政策宣传，积极对重点排放企业开展培训，一方面采取公开招标的方式确定了16家第三方核查机构，对700多家重点排放企业2020年度碳排放情况进行核查，还积极做好服务管理工作，支持济南建设山东碳排放交易服务中心，为企业碳排放权交易做好相关服务。

随着第一个履约周期截止日期的临近，山东正加紧指导督促重点排放企业做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作。截至2021年11月23日，330家企业中除2户因企业资料修改正在补充完善外，其他328家重点排放企业都已经完成了交易账户的开立工作。累计已共有27家重点排放企业参与交易，全国碳排放配额累计买入量458.37万吨，成交额1.95亿元；累计卖出量240.48万吨，成交额1.08亿元。

随着相关法规、标准和体系的进一步完善，企业认识程度的不断提高，这项工作的成效必将逐渐释放凸显。而发电行业只是先行者，下一步其他高耗能、高排放行业也将逐步纳入碳交易市场，配合固定污染源减污降碳源头管控，必将对全省产业结构、能源结构的调整产生积极的影响。(赵小菊 齐淮东)

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