人民网青岛11月15日电 大街小巷处处干净整洁，停车线内车辆有序摆放，垃圾清运及时不留“余味”……今年以来，青岛西海岸新区隐珠街道商城片区的商户和周边居民明显感觉到老商业街正在悄然变化。

作为西海岸新区“物管城市”改革试点街道，隐珠街道对城市管理进行全新改革，引入物业公司提供更精细的“管家式”一体化服务，自5月份运行以来，辖区试点取得显著成效。

首个试点打造“西海岸样板”

“物业工作人员说话管不管用？”“出现违法事件如何处理？”“商户与居民发生纠纷怎么办？”“管理成本如何进一步控制？”隐珠街道党工委委员、办事处副主任陈国梁介绍，“虽然‘物管城市’模式还处于试点阶段，但是不少镇街了解到这一情况后，都纷纷表示要来参观学习，而这些问题都是大家问得最多的。”

商城片区的变化只是隐珠街道“物管城市”试点的一个缩影。

“老旧小区由于历史原因，存在缺少物业管理，相关配套设施滞后等问题，对居民的日常生活造成很多不便。”隐珠街道嘉宁路社区党委书记王淑梅表示，这些难题都是街道和社区急需解决的。

为此，隐珠街道在西海岸新区首开先河，打破传统以单个小区为单位的物业管理模式，让专业的物管单位对街道的城市公共空间、公共资源、公共项目实行全流程管理服务和运营，实现“管家式”精细化服务。

“增加保洁负责打扫卫生，设置停车位解决乱停车，‘空中飞线’集中管理消除安全隐患，以前的痛点、难点问题都得到了解决。”隐珠街道城市管理中心负责人程玉宝介绍说，通过引入第三方力量，实现了有效控制成本，提高效率。而街道要做的，是把好考核关，用合同约束企业。“这样不仅让居民少花钱，让社区少跑腿，也让小区管理走上正规化，实现长效治理，稳步提升了居民满意度。”

虽然服务包出去了，但执法权依然还在政府部门。隐珠街道成立了物管城市工作专班，区城管局、综合执法局、市场监管局等参与，系统解决了“市政道路、园林绿化、公厕、桥梁、河道等基础设施量测绘、查验、审核主体分别是谁”“占道经营、乱搭乱建查处主体是谁”“商场区域内环境卫生整治以及摊贩管理主体是谁”等问题，将端口前移，指定专人对接，辖区一旦出现违法事件，相关部门能第一时间到场。

“这样有法律给物业撑腰，我们管理也更加有底气了。”德信物业负责人苑皓铭说。

市容市貌焕然一新获称赞

“在商业街的人行道上，地砖出现了破损，无法继续使用，需要及时更换。”近日，德信物业的物管员在片区中巡查时发现，因为路面地砖破损给过往行人造成了安全隐患，便立即通过“智慧平台”上报，物业公司及时安排了人员更换。从发现问题到解决问题，整个过程仅需一个工作日。

苑皓铭介绍说，物业通过增加保洁人员、保安数量，增设管理员，定时巡查等措施，及时清运各类生产生活垃圾，保持道路畅通，为进一步做好环境和秩序维护。

据了解，隐珠街道和各物业公司通过研发运行智慧平台，进行网格化管理，利用“工单系统+管家验证”问题处理模式，实现工单上报、派送、反馈、评估流程化运行，80%的上报问题能够当日办结，长期性存量问题不断减少，城市管理效能全面提升。

而这样的物管员在推行“物管模式”试点片区内还有数百名。

作为居民购物、休闲、娱乐的综合商业片区，商城片区在以前的管理上也存在不少问题。为此，隐珠街道成立商城片区管理委员会，联合交警、综合执法、社区、周边村居、商场管理方等，研究制定管理方案，将问题拆解，将责任明确。

“我们坚持规划引领，在商城片区进行美化提升工程，定制绿植花架，制作门前三包牌，划定机动车和非机动车停车线，规范停车场管理，制作特色景观，使人耳目一新，提升了商城片区新品位。”隐珠街道党工委副书记、办事处主任王全芳介绍说，最近还创新发明研制不锈钢防臭地漏，在商城先行试用，效果良好。

在王全芳看来，百姓的获得感是新模式最好的评判标准。

“以前这里脏乱差是常态，路都没法走，你看，现在环境多好。”在商城街住了二十几年的居民们最近也是十分高兴，管理不仅跟上了，而且还持续不减，整体环境极大改善，让大家都感觉十分舒心。

环境的改变也让附近的商户更加受益。商户崔丽感叹，现在环境卫生和秩序越来越好了，不仅他们方便了，顾客也看着舒服。

“我们引入市场化竞争机制，向社会上有管理经验、有资质的专业物业管理企业进行招投标，将环卫、绿化等所有城市管理业务“统一发包”给专业物业管理企业，目前，已有市政、德信、万动城资三家物业企业成功‘入围’，对街道的城市公共空间、公共资源、公共项目实行全流程管理服务和运营，实现‘管家式’精细化服务。”王全芳说，“新的治理模式下，居民、商户、企业和政府都尝到了甜头，一举多赢。”

持续打造可复制推广模式

“物管城市”模式是一项综合运营模式，涉及到城市管理、综合执法、市场监管、道路交通等多部门，需要相关业务部门间共同协作，才能落地实施。

为保障三家物业企业入驻街道，隐珠街道开展全面测绘并查验试点区域城市设施量基础数据。经过与城市管理局的多次交接，反复商讨，最终确定试点区域的绿化、保洁、公厕、道路、桥梁设施量基础数据，并将试点区域分成三部分，由三家物管单位分头对各自范围设施量进行测绘查验，分期分批推进。

隐珠街道党工委书记王洪介绍道，目前，隐珠街道已将大珠山中路以西，风河以北，约7.6平方公里的区域划为“物管城市”试点区域，街道辖内147个无物业小区已有140个纳入物管区域，街道小区物业管理覆盖率大大提高，由29%提升至98%。

据介绍，隐珠街道试点区域管理内容包括居民小区道路、卫生、垃圾分类、污水管网不畅通、空中飞线、电动车充电等一些问题，还包括道路垃圾桶冒溢、周边卫生无人清扫、园林绿化缺株、树木病虫害等，各种问题庞杂，且情况时时有变，只有从问题处理流程设计入手，科学规范处理步骤，明确问题责任人及责任分工，才能确保方向不偏，步骤不乱。由此可见，“物管城市”管理长效机制的建立同样重要。

对此，隐珠街道坚持党建引领和系统观念，从政策支持、组织领导、资金保障等方面，研究制定后续实施方案，确保改革有序推进。通过制定并严格实施“物管城市”考核细则，隐珠街道将服务质量与服务费用直接挂钩，坚持早晚班督导和日常巡查双线考核机制，每日早上七点和下午六点，组织社区工作人员和物业企业负责人对服务情况进行检查、督导；定期开展交流会议，高效、针对性地解决出现的问题，探索建立街道物业协会和社区“城管半月谈”，强化行业规范和社会监督，多项举措不断增强物业管理理念。

“下一步，隐珠街道将继续探索实践物管公司管理模式和改造经验，不断提升辖区治理能力和治理水平，为居民带来更加便利、更加贴心的服务，提升居民获得感、幸福感、安全感，助力新区加快推进城市精细化管理。”王洪表示，如果能有更多的企业参与街巷治理，让市场充分竞争，进一步提升第三方管理水平，街道将有信心把“物管城市”模式在新区城市管理的更多领域推广，打造“物管城市”的西海岸样板。（隐珠街道党工委供稿） 

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