人民网临沂10月15日电 2020年以来，临沂市兰陵县人大常委会强化改革意识，把《用好“兰陵首发”平台，推进人大履职创新》作为县人大的重点改革题目，与时俱进开拓线上履职新渠道，使人大工作更好地适应时代要求，更加贴近全县工作大局。

融入“兰陵首发”，开拓网上履职新渠道

“兰陵首发”是兰陵县委采取“融媒体+社会治理”方式打造的群众诉求“表达新渠道”和为民办事“功能新平台”，也是弘扬沂蒙精神、践行网上群众路线、服务群众、宣传群众、组织群众的“网上群众工作部”。

2019年下半年上线以来，成为兰陵县适应网络时代要求、推进县域治理能力现代化的一个重大探索和特色品牌。

县人大常委会强化“互联网+”思维，在完善线下人大代表工作站（室）和线上人大网站、公众号的同时，着力用好“兰陵首发”群众发声和为民办事形成的公信力优势及人气效应，开辟和拓展“兰陵首发”人大线上履职新渠道，将“兰陵首发”的“人大监督”板块细化为“代言”“建言”“诤言”三个子栏目，制定了《关于人大代表运用“兰陵首发”开展履职活动的暂行办法》《县人大常委会“四紧盯四加强四促进”督问题见实效工作方案》等履职办法，开辟了县乡人大和驻兰陵县各级人大代表运用“兰陵首发”平台建言献策、参政理事的新渠道。

贴近选区和选民，主动网上“代言”

代言是让人大代表走进选区，贴近选民，立足社情民意，主动为选区和选民代言发声，反映选区的社情民意。着力开展了发展代言、形象代言和宣传推介活动，充分利用人大代表公信力，从不同角度选择美丽乡村、村庄生活、特色产业、特色产品、特色文化、“四雁”工程等主题，以人大代表代言方式展示兰陵发展的特色亮点。目前已通过“兰陵首发”人大代言栏目，示范性地推出了40个反映群众身边的产业新发展、环境新改善、村庄新风貌、社会新气象和生活新变化的代表代言案例，这些代言题材丰富，图文并茂，展现了人大代表促进乡村振兴及各行各业发展的履职作为。

县人大常委会办公室汇总这些案例形成了纸质的《“兰陵首发”平台人大代表代言案例汇编》，既作为人大代表的一项阶段性履职总结，也作为从人大和人大代表角度对兰陵发展新风貌的一种宣传推介，获得了良好反响。

围绕中心和大局，积极网上“建言”

建言是由县人大机关各委室围绕全县发展的重点、难点、热点问题，出题目让代表们建言献策，聚民意、汇民智，体现“有事好商量、兰陵的事兰陵人民商量着办”的群众工作观。

目前已先后推出蔬菜产业转型升级、农村垃圾分类、打造特色小镇、树立“生态兰陵”品牌、优化城区公交、代表如何为选区代言、优化营商环境、谋划兰陵“十四五”发展新蓝图等一批建言议题，收集相关建设性建议430多条，及时转交政府相关部门研究办理。

强化质询和督办，勇于网上“诤言”

诤言是人大代表针对政府部门办事不力或作风问题，提出批评性监督性诤言。县人大常委会把督办和化解“兰陵首发”群众诉求作为发挥诤言监督作用的重要方式，由县人大办公室、信访室作为牵头委室，从两个方面督促化解诉求，减轻信访压力。

一方面，主动对接分析“兰陵首发”各个时段的群众诉求动态，对诉求量靠前和办理满意度靠后的部门，由县人大常委会召集人大代表对其开展专题询问或质询。重点对县住建局、教体局、自然资源规划局、交通运输局进行了专题询问。相关部门主要负责人分别就涉及各自部门的诉求焦点、成因、化解情况和后续措施等，当面回答了代表和委员们的提问，并表示把人大专题询问作为压力和动力，高度重视“兰陵首发”群众诉求工单化解工作，增强源头意识，提高工作水平，提高诉求化解率和群众满意度。

另一方面，积极承接“兰陵首发”转交的重点诉求工单，分头组织督办。采取常委会班子全体分片、机关委室全部参与、分工分线全员督办方式，由班子成员牵头按照分片和分工及时督办、力促化解，对督办结果在“诤言”栏目公开发布，让“公开”成为增强人大履职监督效力的“增压器”。2020年以来共承接“兰陵首发”转交的群众诉求工单13批次、93件，通过专题质询和组织人大代表现场督办,有90%的工单得到化解，有效地消解了信访隐患，促进了和谐稳定。

提升代表履职能力，增强网上履职活跃度

为使广大人大代表更好地了解“兰陵首发”、用好“兰陵首发”，与时俱进提升履职水平，县人大常委会提出了代表履职尽责要突出“四气”和做到“三当三不当”的要求。

其中“四气”是：自觉加强学习，增添履职“底气”，密切联系选民，接好履职“地气”，积极主动履职，提升履职“胆气”，强化自身修养，树立履职“正气”。

“三当三不当”是：当好选民代言人，当好发展建言人，当好干事创业领头人，不当“无声代表”，不当“隐形代表”，不当不负责任的“评论员”。

围绕上述要求，以单个乡镇为培训单元，对区域内各级人大代表整体性板块式地进行履职能力提升培训。2020年7月，县人大常委会选择矿坑镇作为首个示范培训板块，由县人大常委会主要负责同志以《与时俱进提高履职水平，服务中心助力速度兰陵》为题，作了“时代大变革、动能大转换、机制是关键、创新是永恒、效果论英雄、履职很光荣”的培训授课。

2021年4月和6月，又以同样方式在新兴镇和下村乡开展了人大代表“示范性板块式全员培训”，培训主题立足乡镇实际分别为《扎实履职助力高质量发展》和《强化履职能力，建设美丽乡村》。每次示范培训县人大常委会机关各委室负责人、各乡镇人大主席都一并参加，起到了“以点带面”更新履职理念、开阔履职视野、增强履职能力的示范效果。履职能力提升进一步增强了代表“上首发用首发”、建言献策、参政理事的主动性，全县各级人大代表的履职活跃度大幅度提升。（临沂市兰陵县人大常委会供稿）

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