2021年4月20日，玫瑰增选为济南市市花的消息刷屏网络。平阴玫瑰的知名度和美誉度也随之大大提高，成为了玫瑰产业高质量发展的“助推器”。

这是“商量”的成果。

习近平总书记指出，“涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。”近年来，济南市政协把握时代脉搏，创新性搭建了“商量”平台。而今，“商量”平台延伸至各区县，在乡镇街道“遍地开花”，为化解基层矛盾、助力乡村振兴、推动基层社会治理发挥着协商民主的力量，成为推动政协制度优势转化为治理效能的生动实践。

济南市政协主席雷杰到平阴调研玫瑰产业。 济南市政协供图

激活政协工作新动能：推进“商量”与社会治理深入融合

2020年10月28日，济南市政协印发《关于建立商量工作室推进“商量”工作与社会治理深入融合的意见》（以下简称《意见》），在全市推进商量工作室建设，在市政协、各区县政协和镇 (街道)政协委员联络室以及市政协各界别或界别活动组中建立商量工作室。

“我们要推动政协协商与基层协商有机衔接。”济南市政协主席雷杰表示，市政协印发《意见》，就是要发挥“商量”平台优势，探索政协协商同社会治理深入融合的新形式新途径，打造委员履职的新载体、联系群众的新纽带、团结联谊的新平台，要进一步研究、探索实践协商到基层的工作，把人民政协制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的实际效能。

很快，各地的“商量工作室”如雨后春笋般挂牌成立。

2020年12月2日，市政协委员吕凌云“商量工作室”在济南旅游学校师范路校区挂牌成立；12月9日 ，历下区首个政协委员“商量工作室”在解放路街道挂牌成立……

“区政协率先落实市政协安排部署，在区政协机关和所有镇街设立商量工作室，依托委员联络室向村居（社区）派驻商量工作站，搭建起‘三级联动’的商量工作体系。”章丘区政协主席赵立元介绍说，该区还依托部分委员在其单位设立商量工作站，建成一批群众身边的商量平台，让群众关心的事情在身边就能得到及时关注、商量和解决。目前，共有商量工作室19个，商量工作站50余个。

近期，章丘区委印发了《关于推进基层治理线上线下“多商量”工作的实施方案》，实现了“商量”工作融入基层社会治理的制度化。

市中区在区政协、联络室、专委会和有条件的界别组中建设商量工作室，推出了《“商量”365，委员全天候》的指导规范，推动“商量”工作在全区蓬勃开展，实现了工作室建设和开展“商量”活动两个“全覆盖”。

据记者了解，目前，济南在市政协、区县政协和161个镇（街道）政协委员联络室，以及市政协30个界别或界别活动组中建立了“商量工作室”，初步形成了有制度、有阵地、有标识、有载体、有活动、有氛围的基层“商量”工作新格局。

基层“商量”利用贴近群众的优势，走进大街小巷、田间地头和厂房车间开展“微商量”，有时在会议室，有时在村大院，聚焦百姓身边事，聊家长里短、话社情民意，融入村镇议事工作，得到了群众的一致认可。不少群众说：“你听俺说个话儿，咱商量着来，迁坟扒屋都能成。”

目前，济南市政协在各区县街办建立了“商量工作室”，实现了全覆盖。图为长清区平安街道政协工作室。 济南市政协供图

探索基层协商新方法：解民忧纾民困 让基层社会治理更有温度

“平安街道韩庄村历时十多年的出嫁女享受村民待遇问题，就是在商量平台上解决的。”谈起困扰了当地十几年的纠纷，长清区平安街道党工委副书记、政协工作室主任胡继坤自豪地说。

原来，十几年前，韩庄村的土地被征占，按照村里遗留的风俗习惯，闺女嫁出后的第二年就取消村民待遇。随着时间的推移，出嫁女群体不断增大，形成了群体上访，街道信访部门做了很多工作，始终没有得到解决。

为彻底解决这一问题，2020年8月，平安街道成立了由组织、纪检、经管、信访、司法、管理区、法律顾问参加的工作专班，以“商量”工作室为主阵地，展开调查、商量，再调查、再商量。通过多次“圆桌会议”，韩庄工作组成员、韩庄村两委及相关村民围绕这一问题进行充分商量，律师团队针对村民的问题和调查结果做出详细解答，历时半年，终达成共识。2020年春节前，涉及259户村民的700多万元征地补偿款和土地使用费顺利发放到村民手中。

走进平安街道商量工作室，宽敞、明亮、整洁、有序，这是给记者的第一印象。具有时代感的圆桌，先进的电子设备，墙上的“1+3556”工作制度，都让人眼前一亮。目前，该工作室成为了推动委员履行职能的新载体、扩大各界有序参与的新渠道、团结各界群众的新桥路、宣传党政工作部署的新窗口。

“自‘商量工作室’建立以来，依托‘商量’平台，举办协商议事活动27次。”胡继坤说，我们先后解决了涉及民生事业类、社会治理类等27件疑难问题，进一步减少基层矛盾，增进了凝聚力和向心力。

“在实践中我们感到，‘商量’开启了基层治理的新模式。”历下区解放路街道党工委副书记、政协委员联络室主任纪宏伟接受记者采访表示，推进“商量”向基层延伸，鼓励政协委员积极参与社会治理，切实做到了与民协商、为民协商，让基层社会治理更有温度。

历下区东关街道长北社区内有很多空巢老人，老人的就餐问题一直社区的“心事”。为了解决这件群众最上心、最关注的“小事”，2019年9月，历下区政协组织部分委员、市民代表、餐饮专家、部门代表和日间照料中心助餐点经营者，共同围绕“建设好社区大食堂”开展了现场商量。经过多次“商量”，东关街道长北社区食堂应运而生。

“有了这个食堂太方便了！”78岁的社区居民戴长贤大爷开心地告诉记者，他一日三餐都在食堂吃，再也不用儿女们操心自己的吃饭问题了。

据悉，截至2020年底，历下区共建成社区长者助餐点54家，长者食堂17处，长者助餐服务站37处，有效缓解了老年人就餐难问题。

历下区东关街道长北社区食堂不但解决了老年人的就餐难题，还方便了附近居民。 济南市政协供图

开启基层治理新模式：为社会治理现代化贡献政协“智慧”

2020年12月10日，济南市发布《基层网格化服务管理规范》（以下称《管理规范》）市级地方标准，作为该市首个网格化服务管理工作的地方标准，由天桥区委起草。

这与“商量”密不可分。

“依托‘商量+网格’，我们成功解决了茂新一区3栋楼300余户电梯维修、经纬嘉园165户群租房管理、开放式片区车辆停放混乱等一系列难题难事。”谈起网格化治理，天桥区纬北路街道党工委副书记孟令海打开了话匣子。他告诉记者，以党建为引领，聚焦网格化治理开展“商量”，街道和各社区建立两级“商量”工作平台。政协委员依托“商量”平台多次深入社区基层开展调研，通过群众参与、多方“商量”，建立了“街道总网格长—社区总网格长—网格员”的三级组织架构，统领网格治理工作。目前，已构建起了11个大网格59个小网格，形成了“商量+网格”的协商职能。

“政协委员联络室依托街道及10个社区建立网格管理服务平台、网格微信联络群，形成了‘线上线下两个平台’。”孟令海表示，依托“商量”平台，街道及时收集群众反馈的各类矛盾难题，落实24小时全天候运行监管，形成社会治理的闭环式管理，逐步形成全覆盖的综治工作服务体系，真正实现“人在网中走，事在格中办”，架起党员联系群众的“连心桥”，打通了服务群众的“最后一米”。

由于天桥区网格化治理工作特色鲜明、管用实用，为《管理规范》）济南市地方标准提供了成熟素材，标准发布及座谈会也在该区举行。

“‘商量’成为推进政协协商向基层延伸、向群众延伸的一项开创性实践。”平阴县委书记杨旭东接受记者采访表示，县委、县政府采纳“商量”建议，围绕玫瑰产业，聚焦找症结、聚智谋对策，逐步破解产业发展瓶颈，促进了平阴玫瑰产业提档升级，加速一二三产融合发展和乡村振兴。特别是在市政协“商量”的推动下，助力玫瑰增设为济南市市花，“平阴玫瑰”品牌价值达到27.92亿元，晋级2020年全国区域品牌（地理标志产品）百强榜。

“商量”不负所望，在基层社会治理中不断闪光。

“基层是社会治理的基础和重心，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。”北京联合大学北京政治文明建设研究基地常务副主任、研究员赵连稳认为，济南市政协在基层建立“商量工作室”，使政协协商向基层延伸，商量民生实事，拓宽了协商渠道，还带动了一些政府部门将政府协商延伸到基层。

赵连稳表示，从最初的成型巩固，到“商量在区县”，再到目前推动“商量”平台向基层延伸，济南实现了“商量”在泉城的全过程、全覆盖，为创新人民政协履职方式方法进行了有益的探索，引起社会的广泛关注和好评，也为社会主义协商民主在中国大地形成生动实践提供了重要的经验启示。 

天桥区纬北路街道围绕基层网格化治理开展“商量”。 济南市政协供图

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