2021年6月，日照市新的市级政务服务大厅建成投用。作为服务企业和群众的综合窗口和重要平台，大厅整合了公安出入境、不动产、人社、医保、公积金、税务等专业大厅，设置窗口222个，进驻部门单位37个，服务事项1192个，面对进驻人员多、事项多和服务面广的实际，如何凝聚共识、形成合力，为企业和群众提供高效便捷的服务，是大厅长效运行管理的关键。为此，按照日照市委探索创新大厅党建工作的部署要求，市直机关工委和市行政审批服务局党组立足实际、多方调研，组织成立了功能型市政务服务大厅党委，坚持党建引领，提升服务效能，为大厅创新发展、规范服务、激发活力提供了有力保障。

守正创新，构建共建共享党建新格局。日照市政务服务大厅党委在市直机关工委和市行政审批局党组的领导下开展党建工作，党员实行“一方隶属、双重管理”模式，即党员组织关系隶属进驻单位，在进驻期间接受派出单位党组织和大厅党委双重管理。按照业务关联度高、办公区邻近和应建尽建的原则，将37个入驻部门单位的235名党员，划分13个党支部，构建了“大厅党委＋业务党支部＋窗口党小组”党建架构体系，大厅党委书记负责牵头抓总、支部书记统筹业务管理、党小组长负责具体业务办理。制定了《党建工作制度汇编》，明确党建工作责任，建立支部书记述职评议制度、党员积分管理制度、党建督查制度等运行机制，形成了“党建引领、组织联建、党员共管、聚力提升”的党建和政务服务深度融合新格局。

多措并举，创新党员教育管理新模式。针对在“听民声、走流程”体验活动中发现的进驻大厅党员组织生活落实难、改革创新协同慢、党员教育管理不到位等问题，创新实行“三四五”党员管理工作法。一是“三个不变”，确保双重管理不落空。各窗口单位党员进驻大厅期间，党组织关系不转移，发展党员主体不变，党费收缴主体不变。二是“四个纳入”，确保教育管理同频道。把党员学习教育纳入大厅管理，将加强理论学习与提升政务服务水平结合起来；把党员组织生活纳入大厅管理，切实履行党员权力和义务；把党员评议纳入大厅党委，统一开展民主评议党员，对优秀党员进行表彰；把党员惩戒纳入大厅党委，对党员违法违纪、投诉举报等问题进行查证，并提出处理意见。三是“五种激励”，引导党员在改革中当先锋。开展以党员亮身份、亮承诺、亮服务，争创红旗窗口、党员先锋岗，评选岗位能手为内容的“三亮双争一评”活动；对党员实行积分管理，建立科学规范的党员评价体系，把党建与业务考核统起来；规范支部建设，实施星级评定，做好优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等荣誉称号评价推荐；挖掘大厅为民服务先进事迹和优秀榜样，积极向有关部门推荐五一先锋、巾帼示范岗、道德模范等先进集体和个人；坚持党建带团建，根据大厅党员群体年轻化特点，弘扬青春“政”能量，激发为民服务热情，增强归属感、荣誉感。

互促共进，推动政务服务取得新成效。新的市级政务服务大厅以党建为引领，常态化开展“听民声、走流程”体验活动，实施“优化营商环境提升服务质效”岗位练兵技能比武竞赛，聚焦企业和群众关注的重点领域和关键环节，坚持线上思维，大力推进流程再造，加快制度创新，推动了政务服务改革成效持续提升。今年，企业开办实现半日办结、零费用，个体工商户、自然人独资有限公司、个人独资企业设立等事项实现“秒批秒办”，市内企业档案迁移实现“一地办、一次办”，企业档案查询实现线上查、自助办；在全省首创“无证明办事”服务系统，104类证明可通过共享直接获取，1424个事项实现“无证明”办理，7857个证明材料免予提交；推开工业项目“拿地即开工”，创新实施工程建设项目施工许可分段办理和开工前“零费用”改革，免除新建社会投资简易低风险项目城市基础设施配套费，推动项目降成本、快开工；搭建“政策通”和“惠企帮办”平台，惠企便民政策“一键直达”，企业诉求“一站即办”；推出“政务服务地图”“云踏勘”“教师资格认定全程网办”等智能系统平台，方便群众网上办、掌上办、一次办好。（李宗国）

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