九曲黄河，浩荡东流，自菏泽市东明县进入山东，在东营市垦利区入海，流经9市25县（市、区），境内河道全长628公里。

黄河是山东主要客水资源，作为母亲河，哺育了齐鲁儿女，润泽了山东大地。目前，全省13个设区市115个县（市、区）使用黄河水，供水范围内人口超过8000万人，供水量占全省30%以上。

山东是沿黄唯一的沿海经济大省、人口大省、文化大省，经济总量占沿黄9省区的32.1%，常住人口占23.9%，进出口总额占50%以上，城乡居民人均可支配收入全流域最高。推动黄河流域生态保护和高质量发展，山东有条件、有责任作出更大贡献。

国家级水土保持科技示范园泗水万紫园

近年来，山东省委、省政府高标准编制出台发展规划，初步建立起“总体规划+专项规划+政策措施”三位一体的规划政策体系，搭建起黄河战略实施的“四梁八柱”，明确了生态保护、水资源节约集约利用、优势特色产业体系建设等10个方面重点任务，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区，努力在国家重大战略实施中体现山东担当、贡献山东力量。

在水利部、黄河水利委员会的科学指导和山东省委、省政府的正确领导下，山东水利系统主动服务和融入重大国家战略，在不断推进水利高质量发展中积极探索实践，科学编制黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划，突出加强生态保护与水资源集约高效利用，统筹山水林田湖草沙系统治理，奏响“黄河大合唱”的山东水利乐章。

谋大势，擘画新格局

黄河战略在齐鲁大地全面铺开。山东牢固树立新发展理念，以谋划新格局践行国家使命，多方发力，统筹推进，做好“水”文章。

以“根治水患、防治干旱”为目标，组织编制实施《山东省水安全保障总体规划》，一张蓝图绘到底，加快补齐水利工程短板。投资规模创历史新高，2017年—2020年，全省共完成水利建设投资1734亿元，比“十二五”时期投资总额增长45.8%。

南寨水库

紧盯供水工程短板，新建庄里水库等11座大中型水库，麒麟湖水库等21座小型水库，黄水东调、峡山水库胶东调蓄省级战略水源地等4处重大引调水工程；完成引黄济青改扩建工程，米山水库、岸堤水库等23座大中型水库增容工程；实施完成35处大型灌区、71处中型灌区节水配套改造，以及沿黄9市65处引黄灌区农业节水工程；实施农村饮水安全攻坚行动，共新建和改建规模化水厂291处、水源工程1945处，铺设主管网2.4万公里、村级管网20.6万余公里。

紧盯防洪工程短板，实施完成小清河、徒骇河等15条流域面积3000平方公里以上骨干河道治理，128条（段）流域面积200至3000平方公里中小河流治理；完成32座大中型病险水库、2747座小型病险水库和225座大中型病险水闸除险加固。经过系统治理，全省跨市骨干河道、市管河道重要河段防洪能力提高到50年一遇标准。

2020年，重点水利工程建设掀新高潮，主汛期前按期完成《全省重点水利工程建设实施方案》中确定的1643个项目既定建设任务，全省完成水利建设投资突破630亿元，较2019年增长68%。

助力黄河滩区脱贫迁建攻坚。山东黄河滩区居住着60万群众，曾经饱受黄河泛滥之苦。山东省委、省政府把黄河滩区脱贫迁建这一民生工程作为脱贫攻坚重点任务，自2017年开启滩区迁建大幕。迁建工程涉及7市16县区，包括外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台改造提升、临时撤离道路改造提升等五种方式，涉及范围广、迁建任务重。山东省水利厅充分发挥职能优势，协调做好工程质量安全监管工作。目前，全省黄河滩区脱贫迁建基本完成。

保生态，打造绿色山东

对山东而言，建设黄河下游绿色生态走廊，是统筹发挥黄河下游防洪护岸、水源涵养、生物栖息功能的重点工程。

山东秉持绿水青山就是金山银山的理念，持续加大水生态水环境保护和修复力度，以推进落实河湖长制走深走实为抓手，初步取得界明、河畅、水清、景美成效，以“绿水青山”铺就全面小康底色。

黄河利津段

于2017年底全面实行河长制，2018年9月底全面实行湖长制，全省迅速建立起省市县乡村五级河湖长体系，落实河湖长7.1万人，建立各项制度1.3万余项，开展巡河520余万人次，全力推动河长制湖长制从全面建立到全面见效转变，河湖长制工作先后2次受到国务院督查激励和资金奖励，全省河湖面貌焕然一新。

强化河湖空间管控，河湖划界工作基本完成，成果由县级以上人民政府公告，并实现矢量数据上图，河湖管理范围进一步明晰；印发14个省级河湖（段）岸线利用管理规划。通过河湖划界，权责界限更加清晰，水域岸线更加规范，为实现河湖精准化治理、精细化管护打下了坚实基础。

大力开展“清河行动”“深化清违整治、构建无违河湖”等专项行动，整治河湖违法问题8.5万余处，明显河湖违法问题基本清零，为抵御台风温比亚、摩羯、利奇马和烟花，以及应对局地强降雨，确保全省安全度汛提供有力保障。

2021年1至7月，全省153个国家考核断面中，水质优良（I类至III类）断面比例67.3%，同比改善7.2个百分点；无劣Ⅴ类断面，同比改善2.6个百分点。

临沂市沂河高分通过国家第一批示范河湖建设验收，全省创建120余条省级美丽示范河湖，整治河道长度1588公里、湖泊294平方公里，沿河湖群众获得感、幸福感明显提升。

着力推动地下水超采区综合治理,连年实施地下水超采区综合治理国家项目，地下水水位实现稳中有升，漏斗区面积明显缩小。综合采取封禁治理、梯田改造升级、林木栽植等措施，积极开展水土保持生态建设，水土流失治理力度逐年加大。“十三五”期间，累计实施国家水土保持重点工程156个，建成全国水土保持科技示范园15个，建设生态清洁小流域127条，新增水土流失综合治理面积6846平方公里，水土流失面积和强度实现双下降。

菏泽市洙赵新河：于楼节制闸。

菏泽作为黄河入鲁第一市，全力打造黄河生态廊道，今年编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”，建立起严格的沿黄环境分区管控体系。进一步完善黄河安澜工程，强化沿黄生态环境综合整治和生态系统修复保护，加强黄河及黄河故道沿线交通、农田水利、蓄水工程等基础设施建设，筑牢黄河生态屏障，塑造以绿色为本底的沿黄风貌。

管资源，把好水安全“命门”

近年来，针对资源性缺水的基本省情，山东省委、省政府明确“水是山东发展的命门”的战略定位，提出“根治水患、防治干旱”总目标，按照“全省一体、流域统筹、防洪供水生态并重”原则，统筹天上水、地表水、特殊水、外来水、地下水“五水共享”，治污水、防洪水、抓节水、保供水“四水共治”，着力强化水资源消耗总量和强度刚性约束，全社会用水效率显著提升。

强化水资源刚性约束，全面实施水资源消耗总量与强度双控行动，严守用水总量和用水效率控制红线，2020年全省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降21.7%、13.3%，农田灌溉水有效利用系数达到0.646，在历次国家最严格水资源管理制度考核中均获得优秀等次。

切实强化用水需求和过程管理，突出抓好取水许可和计划用水管理，强化取用水总量监管，对取用水量达到或者超过年度用水总量控制指标的，暂停新建、扩建、改建项目取水许可审批；全面完成取水口核查登记工作，累计登记取水口84.9万个、年取水量207.7亿立方米；年取地表水1500万立方米、地下水500万立方米以上的非农业取用水户实现在线监控；建立了国家、省、市三级重点监控用水单位名录，其中90家纳入国家级监控名录；节水评价制度落地见效，2020年以来全省有1124个规划和建设项目实施节水评价。

全面推进节水型社会建设，以大中型灌区为重点，推进灌溉体系现代化改造，投资213亿元，在全省65处引黄灌区全面启动实施引黄灌区农业节水工程，整治干支渠系6193公里，建设量测水设施5443座，田间工程逐步建立起网格化测水量水体系。省级现行有效节水地方标准22项、用水定额1405个，涉及174个行业类别。深入推进节水载体建设，全省已有22个城市获得国家节水型城市称号，19个市、县被评为省级节水型城市，94个县（市、区）被公布命名为节水型社会建设达标县（区），省级机关节水型单位建成率100%。

打渔张引黄闸

泰安市充分发挥黄河流域唯一重要蓄滞洪区东平湖、黄河下游最大支流大汶河等有利因素叠加优势，优化全市水资源供给配置，深化节水型社会建设，建立节约用水联席会议制度，严格执行用水定额体系标准，推动国家节水行动方案深入落实，县域节水型社会达标建设实现6个县市区全覆盖，制定出台《泰安市水资源管理办法》，在全省第一个以政府规章发布。巩固提升水质安全，实施地下水超采区综合治理，恢复采补平衡，严格控制地表水开发利用率，加强养殖废弃物无害化处理和循环利用，关闭搬迁6467家规模养殖场和养殖专业户，有效解决面源污染问题，保护地下水质安全。

济西湿地

欲穷千里目，更上一层楼。下一步，山东将积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，响应“地处黄河下游，工作力争上游”的号召，在建设幸福河、工程补短板、管好水资源等方面抓落实见成效，积极推动“十四五”开好局、起好步，为高质量发展提供更加可靠的水利支撑和保障。（赵新 窦俊伟 郭宗鑫）

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