历经两年一体化改革，山东港口由“整合”迈向“融合”

持续向改革要动力

港口整合，是省委、省政府实施海洋强省战略的关键一招。近日，山东省港口集团党委书记、董事长霍高原在半年总结会上宣布：按照组建之初确定的整合、融合、耦合“三步走”总体思路，山东港口“整合”阶段任务全面完成，接下来将开启“融合”发展新阶段。

两年时间，山东港口改革发展的阶段性成效有目共睹：去年疫情之下，货物吞吐量突破14亿吨，集装箱吞吐量突破3000万标箱，各项业绩指标进位争先、名列前茅；国有资产效益增幅明显，资产总额达到2319.1亿元，利润总额加速向省属企业“第一方阵”迈进。

在这个过程中，山东港口解决了哪些长期想解决而没能解决的难题？又取得了哪些以前难以实现的创新突破？

一体化整合，从竞争走向协同

“日照港、青岛港之间有了‘天天班’，货物当天来、当天报关、当天走，每个集装箱还能节省600元左右。”谈起山东港口成立两年来的变化，中远海集装箱运输有限公司青岛公司日照分公司经理臧坤有着切身体会。

以前，鲁西南腹地的外贸货物，要么走汽车运输到青岛港，要么通过省外港口出海；现在，日照港和青岛港之间有了集装箱内支线，货物可就近到日照港，完成所有通关手续后海运到青岛港，直接上国际干线发往全球。

山东港口生产业务部部长于沉涛介绍，整合两年来，山东港口已开通10余条集装箱内支线，形成了“以青岛港为枢纽港，日照港、烟台港、渤海湾港围绕各自区域腹地形成海上支线布局”的干支联动良好局面。两年来，渤海湾港的集装箱航线从零起步，提升至14条，作业货种扩增至近百种。

以金融、物流等为代表的非港口业务，是山东港口一体化整合的另一重要阵地：对青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大港口集团只保留装卸、仓储、转运等传统港口业务，将原先分散在各港口的600亿元资产规模、100多个业务单元“合并同类项”，重组为金控、物流、贸易等11个板块集团。

山东港口战略规划部部长姜明介绍，为鼓励各板块加强业务协作，山东港口将“协同指标”纳入直属企业经营业绩考核，占比达10%。

霍高原表示，对于山东港口一体化整合来说，11个板块集团的组建，有着不同寻常的意义：不仅释放出更多管理岗位，更将山东港口发展的“四梁八柱”，由原来的“1+4”变为“1+4+11”，为建设国际领先的“智慧绿色港、物流枢纽港、产城融合港、金融贸易港、邮轮文旅港”搭建了转型“骨架”。

新业态涌现，开辟新增长点

“港口是平台、是万能接口，可以和各种资源、要素对接，更好服务产业、服务发展。”山东港口党委副书记、董事、总经理李奉利说。组建两年来，山东港口紧扣港口主业高效发展，依托港口优势放大发展，跳出港口窠臼创新发展。

先看港产城融合。山东港口组建之初，就确立了“与地方党委、政府的关系更加密切，融入地方经济社会发展的程度更加深入，助力地方经济增长的贡献更加突出”的发展思路。两年来，山东港口与省内16市全部签署战略合作协议；投资近千亿元布局青岛港邮轮母港、日照港海龙湾、烟台海上世界启动区、渤海湾航运中心等临港产业；累计缴纳税收83.4亿元、解决就业2660人、为全省招商引资58亿元。

再看物流板块。“以前港口只关注装卸、仓储、中转，不关心货物从哪里来、要到哪里去。现在我们为客户提供‘门到门’全程、全域、全链的物流服务。”山东港口陆海物流集团常务副总经理冷冰表示。他举了个例子：四川攀枝花一家钛矿企业，给济南的下游厂家发货，以往是通过铁路、公路运输，山东港口陆海物流集团在青岛港、北部湾港集团钦州港的支持下，为该企业设计了“多式联运+供应链+全程物流”方案——货物在攀枝花装箱，经海铁联运班列运至钦州港，再海运至青岛港，然后走海铁联运班列运至济南，最后公路运输到厂家，全程可降低综合物流成本20%以上。

金融板块也颇有亮点。7月24日，全国第150家期货公司——山东港信期货有限公司正式开业，这是中国证监会时隔20多年首次“开闸”。山东港口金控公司党委书记、总经理姜春凤表示，这与山东港口在金融领域的创新突破密不可分：旗下山东大宗商品交易中心，先后获批铁矿石、钢材、原油等11个大类品种，集聚客户1800余家，今年以来双边交收额超800亿元。

深化国企改革，去除“大企业病”

“我叫韩晓雨，是一名调度员，我竞聘装卸队副队长……”近日，山东港口烟台港第一轮岗位竞聘大会拉开帷幕，“90后”姑娘韩晓雨成功晋升。过去一个多月里，这样的场景在烟台港17个基层单位上演了100多场次。

“改革前，烟台港可以用‘迟暮’两字来形容：总部管理人数是日照港和青岛港的2倍以上，人均创利仅为青岛港的13.4%、日照港的28.4%。”烟台港党委书记、董事长刘国田介绍。历经一年多“刀刃向内”的体制机制改革，烟台港总部部室机构压缩1/3，人员编制压缩47.4%。

眼下，山东港口国企改革还在紧锣密鼓深入推进，通过顶层设计给各港口、各板块定编、定人、定岗，推行扁平化管理模式，全力规避机构臃肿、效率低下等“大企业病”。截至目前，国企改革三年行动各项重点任务完成比例超过70%。

对于“先有子后有母”的山东港口来说，压缩管理层级势在必行。姜明介绍，整合之前，各港口基于合资合作和业务开展需要，已形成了多级管理体系，省港口集团成立后，曾有企业管理层级到了7级。两年来，山东港口采取清退注销、股权转让、提级管理等不同方式，大力压缩管理层级。今年1月，山东港口出台文件，明确“集团公司管理层级控制在四级以内，新设企业原则上再无四级”。

“我们将持续向改革要动力、向创新要活力。”霍高原表示，山东港口将继续坚持内部改革与一体化改革同谋划、同部署、同推进，力争到2025年建设东北亚国际航运枢纽中心实现突破性提升，到2035年基本建成世界一流港口，更好地服务国家发展战略和区域经济发展布局。（肖芳）

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