自2020年10月派驻到山东省临沂市兰山区以来，兰山区农村党建工作总队坚持创新思维，紧紧依靠基层，密切联系群众，以义堂镇秀水苑社区为试点，大胆探索社区党建新模式，在帮扶村创造性开展了“五个一”活动，即“一张党建工作蓝图、一支党建工作队伍、一套组织生活制度、一批典型模范代表、一本急难愁盼台账”，全面推动基层党建与社区治理工作相互融合，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的“红色引擎”，以党建引领发展、以发展促进党建，为新时期乡村振兴发展提供强有力的政治保证。进而在全区推广，在不到8个月的时间内，推进全区农村基层党建取得新成就，迈上新台阶。7月，山东省委农村基层党建选派办在兰山区召开现场观摩会，对兰山区农村党建取得的新成就给予充分肯定和高度评价，兰山区也成为临沂市十几个县区中唯一被省委农村党建选派办现场观摩的区县。

谋划先行，擘画党建工作蓝图

秀水苑社区地处临沂市兰山区义堂镇西北部，北沿祊河，下辖4个自然村，现有村民2310户、8300余人，中共党员205人。社区务农人口偏多，城市化进程缓慢，治理难度较大，是典型的农村社区。2020年10月以来，总队以该社区为试点，指导秀水苑社区选派工作组聚焦“强基固本、激发活力”，充分发挥党建引领作用，探索开展“五个一”活动。

凡事预则立不预则废。在推进新型农村社区治理工作中，存在党建基础薄弱、组织群众难、基础设施落后等问题。在总队积极筹划和工作小队的具体指导下，工作组到岗后，首先确定了“党建＋发展”的工作思路，强调农村基层党建应与帮扶村发展振兴齐抓共进。同时多次与属地镇党委、工作区、村“两委”开展座谈会，共同谋划发展重点，明确工作思路。开展“三个走遍”调研活动，在广泛征集民意的基础上，找出制约村庄发展的症结所在，从长远性、阶段性角度分别谋划村庄发展，制定了帮扶村党建工作和乡村振兴工作蓝图，为工作推进绘好“路线图”，制定“任务书”，明确“时间表”，通过建强支部班子，以组织振兴推动乡村振兴。

人员下沉，培育干事创业队伍

重点采取三项措施。一是系统化培育致富带头队伍。工作组到村后积极发展党员6名，影响32名青年群众主动向党组织靠拢。同时按照“支部引路、党员带路、产业铺路”工作模式，实施基层党员人才创业孵化产业项目，共举办各类培训班2期、培训党员群众200余人（次）。二是多元化激发干事创业信心。全面落实“先锋引领”行动和“民心党建”工程，对能够带领村民致富的党员给予政策支持。选拔培育10余名党员成为新的基层致富带头人，鼓励其深耕木业加工行业，为社区脱贫工作注入内生动力。现运营板材厂20余个，带动村民就业700余人。三是专业化夯实基层组织建设。总队加强协调，小队靠上服务，工作组强化落实，积极联系派出单位党支部到重点帮扶村开展支部共建活动，指导帮扶村健全村级事务管理制度，完善民主议事规则，落实“四议两公开”、“三务”公开、村级小微权力清单、村情发布会等制度，切实推动支部规范化建设，增强村民幸福感。

机制跟进，织密组织生活制度

建立“党员固定活动日”制度。以党支部为基本单位，以加强党员日常管理为基本依托，每月固定一天，统一主题、统一内容、统一形式，组织开展各类党组织活动，全面加强和改进党员教育管理工作。

打造特色农村党建品牌。注重挖掘社区文化，坚持在继承中发展，在发展中创新，逐步形成周井铺村“红色堡垒村”和华夏村市级美丽乡村等2个独具特色的基层党建工作示范点，全力营造爱党拥军的社会氛围，创新引领推动基层党组织全面进步、全面过硬。

广泛开展“党建+”行动。突出产业链作用，将“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”，以“支部+产业大户+农民”为主要方式，累计开展“党建＋乡村振兴”“党建＋环境卫生整治”“党建＋志愿服务”等各类载体活动20余场次，参与党员800人次。

头雁引领，推选典型模范代表

坚持以“支部引领，典型引领”为抓手，大力倡导开展“道德模范人物”“最美人物”“好媳妇、好婆婆”等评选活动，对先进党组织进行表彰，对先进做法进行推广，让道德模范有荣誉，让先进党组织有地位，让典型经验有成效。举办先进表彰现场会5场次，文艺汇演2场次，累计评树先进典型8名，先进基层党组织2个，以“最美人物”鼓舞人、“最美事迹”感动人、“最美精神”塑造人，在村居间形成了“比、学、赶、超”的良好氛围，文明新风沁润美丽乡村。此外，最大限度地吸纳社会力量，将评选出的“道德模范人物”纳入乡村治理队伍，与老党员、家族长、乡贤一起参与乡村基层治理工作，凝聚合力，让社会各方在乡村振兴工作中发挥积极作用。

精准服务，梳理急难愁盼台账

总队指导工作组坚持以人为本，全面落实党内激励、关怀、帮扶机制。在充分调研的基础上，研究制定了《秀水苑社区扶贫助困台账》，全面了解老党员和困难群众的居住地、家庭成员、致贫原因及帮扶举措等信息，做到一目了然、精准跟进。同时结合台账内容，按时间节点对相关人员开展困难生活救助，及时抓好养老保险、离任补贴等保障政策的落实，让老党员们和困难群众感受到组织的温暖和人文关怀。“两节”期间，工作组对秀水苑社区4名老党员和80余户困难群众、3名离任村干部进行了走访慰问；“七一”前夕，走访慰问困难党员13人，困难群众、百岁老人、参战老兵50人，累计发放慰问金和物资折合人民币5万余元。同时，敦促村级抓好养老保险、离任补贴等保障政策的落实，让老党员和困难群众感受到组织的温暖与关怀。

“五个一”活动开展以来，社区各村党组织主动作为，组织凝聚力和动员群众能力得到明显提升，有效改变了以往“干部干、群众看”的状况，极大提高了村民的主人翁意识。以“五个一”活动为基础，总队指导工作组积极推动宜居宜业宜游美丽乡村建设。一是深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。结合各级重大决策部署以及当前开展的“学党史、强信念、跟党走”活动，努力让群众做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。工作组依托周井铺村“沂蒙红色堡垒村”的红色资源，深入挖掘革命历史，加强推广宣传，吸引了大批党员干部来该村接受红色传统教育，追寻红色记忆，传承革命精神，深入推动新时代文明实践站建设，进一步增加红色文化感染力。二是加快农村基础设施建设，统筹各村建设项目、资金、人才等各类资源，推进完善各村住房、道路、供电、物流、信息、健身等基础设施建设。新建居民住房720套97240平方米，整修维护村内道路5.7公里，更换健身器材40余套，捐赠图书3000余册。三是打造生态优美的乡村环境，夯实环境根基，广大村民受益。在各村实施人居环境整治活动，增加村庄绿化面积30余亩，栽植苗木500余棵，更换垃圾桶200余个，村庄面貌焕然一新。

当前，“五个一”活动基本经验在全区农村基层社区有效推广，进而带动各类创新性活动在新时代农村基层党建中发挥更大作用。总队将总结经验，再接再厉，积极引导基层党组织和党员在村庄治理及公益事业中始终发挥战斗堡垒和先锋模范带头作用，作为乡村振兴工作的一项重要支撑，指导各工作组继续配合村社区不断提高农村基层党建管理水平，不断形成行之有效的党建工作新机制，打造一支带不走的农村干部人才队伍，营造一个充满活力的干群工作氛围，以党的建设新成就推动全区社区各项工作再出新成绩，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（曹涌）

分享让更多人看到