为了规范养犬行为，加强养犬管理，维护社会公共秩序和市容环境卫生，促进文明典范城市建设，济南市人大常委会会议审议通过了《济南市文明养犬管理条例》（以下简称《条例》），经省人大常委会会议批准，将于2021年9月1日起实施。8月6日上午，济南市委市政府召开新闻发布会，围绕《条例》进行发布和解读。

“近年来，随着济南经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题，2007年5月1日实施的《济南市养犬管理规定》已不适应工作需要，亟需制定新的法规予以调整规范。”济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬对《条例》的制定背景和立法必要性做了介绍。

市民对文明养犬的呼声越来越高，需要对养犬行为进行有效规范。济南饲养犬只数量不断增加，仍有部分养犬人依法文明养犬意识淡薄，养犬不登记、遛犬不拴绳、犬粪不清理等行为突出，犬只伤人事件频发，亟需对养犬行为进行规范，不断增强文明养犬意识，提高城市文明程度。

养犬管理的区域范围、登记范围和流程等发生变化，需要进行制度调整。随着城市化进程的加快以及济南行政区划调整等因素，以“绕城高速公路以内的区域”为重点管理区的范围需要予以扩大。按照《动物防疫法》规定，犬只登记的范围需要扩大到全市范围，犬只免疫、登记的流程也发生变化，都应当在法规中予以规定。

养犬管理的模式需要进行明确。济南养犬管理社区自治模式发挥了良好效果，养犬行业协会、志愿组织等在协助开展养犬管理工作中也发挥了积极作用，《动物防疫法》明确了镇街以及村（居）委会对流浪犬的控制与处置责任，这些责任主体和管理模式都需要在法规中固定下来，不断提高养犬管理的社会化治理水平。（肖阳）

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