人民网济南7月28日电 (逄鑫珊) 日前，话剧《乳娘》于济南首演，该剧刻画了抗日战争时期乳山地区一群宽容、善良、勇敢的妇女公私分明、不畏强寇、勇于牺牲的感人故事。八十年过去了，曾经的红色根据地有了翻天覆地的变化，脱贫摘帽、乡村振兴、为民办事压实责任、营商环境持续优化，红色乳山群众的日子越过越红火……

“挖出”致富“金疙瘩”，“红色乳娘”薪火相传

威海乳山市，曾是胶东抗日革命根据地的组成部分。因境内大乳山而得名，小说《苦菜花》《迎春花》《山菊花》故事背景、“马石山十勇士”英雄事迹就来源于此。

大乳山哺育了乳山人民，也孕育和形成了独具特色的母爱文化：爱母、敬母、孝母等传统美德世代相传，当地依托资源，打造了“母爱圣地、美好乳山”城市名片。

乳山人对“母亲”的情感的确是非同一般的。

史料记载，从1942年至1952年期间，在乳山共有300多位乳娘和保育员，共抚养了1223名八路军后代，且无一因日军“扫荡”和频繁迁徙而伤亡。在艰难的困境中，乳娘创造了一段人间奇迹……

“大家好，我是老陶……”视频中的女子侃侃而谈，一边介绍手里的地瓜，一边给大家传授做出美味的烤地瓜的秘诀。然而，她并不是在推销自家的山货，也不是带货的主播，她是乳山市白沙滩镇徐家塂村的“网红书记”陶新霞。

徐家塂村过去是个偏僻落后的小山村，也曾被确定为白沙滩镇唯一省定贫困村。

2019年，刚上任不久的陶新霞，就跟村里的一些种植能手一起蹲在地头研究如何种植高品质红薯，他们请教农业专家，以最快速度在地瓜苗上铺膜，人工一颗颗将苗抠出来，然后再一个个埋上土，地瓜垄里匍匐地了一个多月，终于将这些如孩子般珍贵的地瓜苗全部整理好。

由于前期准备工作充足，红薯一上市就被抢购一空，陶新霞在欢喜的同时，也坚定了扩规模发展的决心。

立足红薯这个特色优势产业，徐家塂村将农业生产、农产品加工、仓储销售等各环节打通，组建完整的产业发展平台。

村里有了产业，好比乳儿喝上了母乳。在产业的带动下，从前的贫困村目前已脱贫摘帽。小红薯，变成了当地致富的“金疙瘩”。

在山东省乡村振兴服务队的支持下，村里建起了高效农业产业园，栽植了大姜、地瓜苗等农作物，先后申请注册了“母爱徐家塂”“陶米谷娘”等品牌，重点发展品牌农业。年底，村级集体经济实现了从无到有的蜕变，达20余万元。

如今，陶新霞和村民们还在不遗余力地通过直播带货的形式将农产品推广到全国各地。

“向‘红色乳娘’学习，践行初心使命，建设好自己的家乡。”陶新霞说。

“先解决问题再厘清责任”，群众事无小事

在新时代，乳娘的故事也有了新的诠释和延续，乳娘们的奉献精神，体现在乳山各级各部门为民办实事的一系列创新举措中，渗透进群众生活的方方面面。

不久前，乳山市一小区污水管道开裂，污水外溢，严重干扰了居民的正常生活。小区居民不堪其扰，拨打了12345政府服务热线。

“先解决问题再厘清责任！”乳山市民生综合服务中心接到热线后，第一时间将诉求单派给了水务集团。水务集团施工人员抵达现场，用了5天时间将开裂的水管更换一新。事后，在联席会议上，乳山市民生综合服务中心经过认定，水管破裂维修的费用应由小区业主均摊，物业公司代收后转交水务集团。

这便是乳山市打造的“4+2”政务服务热线工作体系。乳山市民生综合服务中心副主任孙佳达介绍，自党史学习教育开展以来，乳山市把民生诉求办理作为“我为群众办实事”实践活动的着力点，创新构建了责任落实、联动办复、职责认定、追责问责等四项工作机制，并同步实行了“先解决问题再说”和“现场回访”两项工作办法。

“针对一些责任权属不清的诉求，根据‘先解决问题再说’工作办法，我们按照‘首问负责、指定负责’的原则，直接派单，由承办部门第一时间处置解决，问题解决后再论证责任，责任单位承担全部处置费用。对于情况复杂、难以确定责任部门的问题，会定期汇总费用明细，实行财政补助资金兜底，以此提升民生诉求办理时效，避免久拖不决问题的发生。”孙佳达表示。

流程再造，“一链办理”，为企业“松绑”、市场“腾位”

近年来，乳山市深化“放管服”改革，持续优化营商环境。流程再造，相关部门精简审批事项和办事流程，为企业“松绑”、群众“解绊”、市场“腾位”。

提高企业开办便利度，压减企业开办时限，将企业开办六个独立环节合并为两大环节，“一表申请”“同步办理”，全流程办结时限由1个工作日进一步压缩至0.25个工作日。

自2020年6月1日起，乳山市为所有符合条件新开办企业提供免费刻制公章服务。优化工程建设项目审批，重大产业项目实行“拿地即开工”预审批服务模式，优化调整建设工程项目审批时序，主流程审批时间压缩至25个工作日。

此外，当地还推进餐饮店、药店、旅馆等行业“一业一证”改革，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

持续优化营商环境，乳山还大力推动“一链办理“试点工作。结合当地实际，乳山将内容涵盖50项“一件事”主题式服务事项和47项高频民生服务事项，以及整链条上的相关事项、办理条件、申请材料、基本流程等进行整合，推动建立线上线下“一窗收件、后台流转、同步审批、统一出件”的新型审批模式。细分场景、合并流程、压减时限，推出“一张表单”“一套材料”“一组流程”，用“减法”实现“减负”。

目前，乳山根据省级“一链办理”改革要求自建推出了33个主题服务事项，基本实现了与企业和群众生产生活密切相关的重点领域“一链办理”，已办理“一链办理”事项13000余件。 

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