济南脱贫攻坚的生动实践:产业扶贫有投入、精准脱贫有抓手、防止返贫有监测

2021年04月07日12:34  来源:人民网-山东频道
 

人民网济南4月7日电 (逄鑫珊) 1006个贫困村摘帽,21.1万贫困群众脱贫,脱贫攻坚全面胜利,这是截至2020年底,山东省济南市的成绩单。脱贫成果如何,脱贫过程中有哪些经验?在7日上午济南市政府新闻办召开的“脱贫攻坚的生动实践”主题系列发布会上,相关部门负责人对此作出回应。

脱贫攻坚战以来,济南市加大资金投入,强化政策供给,采取超常规举措推进扶贫工作,2018年基本完成脱贫攻坚任务。2019年、2020年,把防止返贫和新致贫摆在重要位置,坚持精准扶贫、精准脱贫。经过5年的努力,济南市建档立卡贫困人口全部脱贫,累计减少贫困人口21.1万人,1006个贫困村全部摘帽退出,贫困群众年人均纯收入达到12454元,脱贫攻坚取得全面胜利。

济南市委副秘书长、市扶贫办主任吴兴金表示,成绩来自四个方面实践经验:

一、严格落实脱贫攻坚责任制。完善“市级抓推进、区县抓落实、街镇抓实施”工作机制, 35个市级领导帮挂团队结对帮扶重点街镇。开展遍访贫困对象行动,各级领导干部走访贫困群众16.2万人次。

加大扶贫资金投入,五年来,累计投入各级财政专项扶贫资金27.46亿元,筹集社会资金7亿元,发放扶贫小额信贷和富民生产贷3.86亿元,对口支援湖南湘西州、重庆市武隆区、临沂市扶贫协作资金14.65亿元。

二、全面落实“两不愁三保障”和饮水安全。在健康扶贫方面,取消门诊和住院帮扶病种限制,贫困患者门诊就诊享受“三免六减半”优惠,对高血压、糖尿病、冠心病等10种慢性病患者实行免费用药帮扶,行动不便的送药上门。全面推行定点医疗机构“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算服务,贫困患者住院费用享受“七重保障”,结算政策范围内个人负担费用不超过10%,累计帮扶14万人次,减轻就医负担9.6亿多元。

在教育扶贫方面,全面落实义务教育控辍保学措施,累计投入1.54亿元,资助11.02万人次,贫困学生资助实现从学前教育到高等教育高标准全覆盖。

在住房安全方面,累计拨付中央和省、市补助资金约3.3亿元,改造贫困户危房16279户。创新实施贫困户人居环境改善的 “五净两规范”行动,累计投入1.12亿元,改善30411户。

在饮水安全方面,开展农村饮水安全两年攻坚行动,对430个贫困村饮水安全进行改造提升,贫困村供水普及率达到100%,贫困群众全部喝上“放心水”“安全水”。

在兜底保障方面,将无劳动力、无生活来源、无法依靠产业就业帮扶脱贫的6万余名贫困人口纳入农村低保和特困供养,实现应纳尽纳、应保尽保。为1.7万名贫困残疾人发放生活和护理“两项补贴”,为 1.32 万名贫困残疾人适配辅助器具,为1.1万户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。探索实施“爱心之家”“幸福食堂”等互助模式,设立200多家邻里互助点,惠及贫困人口1万多人。

三、大力提升贫困群众发展能力。坚持“输血”与“造血”相结合,既解决物质贫困,也解决精神贫困。一方面,增加贫困群众收入,把培育特色优势产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,累计投入产业扶贫资金18.15亿元,实施产业扶贫项目2102个,收益4.89亿元。积极开展消费扶贫,成立“济南市消费扶贫联盟”,累计销售扶贫产品2亿多元。加大就业扶贫力度,帮助1.62万名贫困群众在家门口实现就业。通过精准帮扶,4.42万人次就地就近就业,年均增收达到3500元以上。

另一方面,强化脱贫主体意识。建立脱贫攻坚讲习所,开展各类讲习培训400多场,参加贫困群众2万多人次。创新实施“积分制”扶贫,贫困群众以表现换积分,凭积分到爱心企业、爱心人士捐资设立的扶贫超市兑换生活用品,累计兑换7万人、40万次。大力推行以“亲情赡养”为核心的孝善扶贫,对子女缴纳孝心赡养费的,给予20%-30%的补助,受益贫困老人3.58万人。

四、有效改善贫困村生产生活条件。五年来,共完成贫困村电网升级改造项目459项,架设高压线476公里,所有贫困村均通生产生活用电。加大贫困村道路建设,贫困村等级公路“村村通”、街巷硬化“户户通”,通公交比例达到100%。485个省定扶贫村实现百兆光纤宽带网络全覆盖,每个村都建有综合性文化活动中心。黄河滩区迁建和易地扶贫搬迁顺利完成,7.1万名滩区群众和147户、308名易地搬迁贫困群众全部搬迁入住;配建产业发展项目和就业扶贫车间,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

如何推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接?吴兴金表示,下一步,济南市将从三个方面发力:

设立5年过渡期,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,有针对性的开展精准帮扶。加强扶贫项目管理和监督,确保扶贫资产长期良性运营、持续发挥效益。以现有社会保障体系为基础,加强农村低收入人口动态监测,分层分类开展帮扶救助,做到早发现、早干预、早帮扶。

加强脱贫村基本公共服务和公共基础设施建设,全面提升脱贫村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,加快推进城乡基本公共服务均等化。支持脱贫村因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水收集处理、村容村貌提升,建设生态宜居美丽乡村。加强黄河滩区居民迁建和易地扶贫搬迁后续扶持,加大产业发展、就业帮扶、搬迁复垦、社区服务、配套设施建设等扶持力度,建立关爱机制,促进社会融入。

科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,努力做好脱贫成果巩固拓展与乡村振兴体制机制、政策措施、产业发展、基层治理“四个衔接”,加强在产业、人才、文化、生态、组织等方面的统筹协调,实现减贫战略和工作体系的平稳转型,探索建立长短结合、标本兼治的体制机制,不断巩固拓展脱贫攻坚成果,为打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆、全面开创新时代现代化强省会建设新局面奠定坚实基础。

(责编:刘颖婕、邢曼华)

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