统筹高质量发展和生态文明建设

编者按：

今年是“十四五”开局之年。3月5日开幕的十三届全国人大四次会议，李克强总理作《政府工作报告》，要求准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。《政府工作报告》就“十四五”和今年的生态文明建设，做了全面部署。“十四五”的生态文明建设怎么干？《政府工作报告》怎么看？中国社会科学院生态文明研究所部分专家学者谈谈看法。

统筹高质量发展和生态文明建设

今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际，2021年《政府工作报告》很好地贯彻了党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，力求绿色发展取得成效，彰显生态文明建设的新进步。

作为2020年唯一实现经济正增长的主要经济体，中国担负引领世界经济“绿色复苏”的大国重任。中国的“十四五”规划也被看作是中国如何发展、实现怎样发展的风向标。“十四五”时期，“构建国内国际经济双循环格局”成为中国经济中长期发展的主线。必须深刻认识到，加强生态文明建设是保障经济社会持续向高质量发展的重要前提，生态文明建设的走向对经济社会的发展方向具有基础性影响。可以说，建设人与自然和谐共生的现代化，推动生态文明建设实现新进步，既是生态环境领域高质量发展的目标愿景，也是“十四五”时期实现高质量发展的内在要求。基此，必须保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，以碳达峰碳中和目标为导向，完善生态文明领域统筹协调机制，促进经济社会发展全面绿色转型。

当前，从全国层面看，沿袭传统发展模式和路径的惯性依然存在，“绿水青山就是金山银山”转化通道有待进一步打通。“十四五”期间，要进一步“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，探索生态产品价值实现的机制，大力培育绿色增长点。

从全球视野看，政府工作报告提出，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18％，持续改善生态环境质量，以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。随着气候变化治理和生态文明建设的不断推进，我国在控制温室气体排放、生态环境治理等方面制定了一系列战略目标。2030年前碳排放达峰、2060年碳中和目标愿景的提出将中国的绿色发展之路提升到新的高度，成为中国未来数十年内社会经济发展的主基调之一。基此，也必须在统筹国内国际两个格局中实现绿色发展，建设美丽中国和美丽世界。

（作者系中国社会科学院生态文明研究所副所长、研究员）