扎实推进乡村振兴战略在平原落地生根

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九届五中全会再次吹响了“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的时代号角，进一步凸显出实施乡村振兴战略的重要地位。中央农村工作会议提出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。这一系列重大决策部署，为我们做好新发展阶段的“三农”工作指明了前进方向、提供了重要遵循、注入了强大动力。平原县作为一个传统农业大县，“三农”工作是总抓手，农业农村是主战场，必须坚决扛起推进乡村振兴的政治责任和使命担当，干在实处、走在前列，努力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

走好乡村振兴之路，就要坚定不移推进资源整合，让群众富起来。平原县拥有耕地104万亩。实现农业农村现代化，资源在土地，优势在土地，出路在土地。2017年，平原县探索开展了党支部领办合作社，把分散的土地集中起来，走土地适度规模经营之路，已累计成立党支部领办合作社586个，流转土地21.7万亩，带动村集体年均增收5万元以上。入社群众在保证土地分红收益的同时，外出打工还可获得工资收入，实现了由过去“土地分到户、不用党支部”，到现在“入社想致富、离不开党支部”的转变，群众像“石榴籽”一样聚在了党组织周围。这些实实在在的成效，让我们更加坚信，以党支部领办合作社推进土地整合，是得民心顺民意的务实之举，也是实现乡村振兴的现实之需。对于这项一举多得之策，我们将持续深入抓下去。一是在统筹推进中把牢方向。按照“支部主导、入股分红、集体增收、风险共担”的原则，调整完善合作社章程，将“三重一大”事项党支部先议等规定“明文化”“规范化”，理清党支部与合作社关系。按照村社合一理念，持续探索村庄善治与合作社发展有机结合，打造独具党支部领办优势的农民专业合作社。二是在加快发展中规范提升。按照“边发展、边完善、边提升”的思路，对合作社章程协议的合法性、财务管理的规范性、产业规划的科学性、市场营销的精准性、产前产后服务配套的衔接度等五个方面，建立科学的评价标准，对合作社进行全方位的评估和考量，确保做一个、成一个、强一个。三是在探索实践中创新突破。立足各村地理位置、自然禀赋、产业基础等实际，加快联合社探索，以当地龙头企业、为农服务中心、先行社等为基础，探索发展多种形式的联合社，通过集约化、标准化、品牌化、利益联结化的运作方式，进一步推动党支部领办合作社资源共享、规模作战、利益均沾、风险齐担。

走好乡村振兴之路，就要坚定不移推进对外合作开放，让产业旺起来。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。近年来，平原县坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，积极敞开农业领域对外开放大门，引进培育了一批农业产业项目，形成一二三产深度融合的良好发展格局。中央农村工作会议指出，要推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，释放了加快发展乡村产业的强烈信号。这说明，我们以对外开放加快产业聚合的做法，顺应乡村发展大势，符合中央决策部署。下一步，我们将继续坚持工业化的思维、市场化的理念，以开放促发展，以合作求共赢，全力打造乡村产业集聚发展新高地。一是加快园区建设，推动产业集聚。按照“1+7+X”农业产业发展布局（1处县域食品工业园、7处镇域农副产品加工产业园、若干个村级加工点），高标准推进现代农业产业园区建设，为农业产业项目落户搭建载体。二是强化平台推动，积蓄发展动能。坚持每年举办农业博览会、农业洽谈会、农民丰收节等系列活动，借势开展项目洽谈、人才招引、技术对接，带动资金、技术、人才、理念等生产要素向农业农村流动，推进农业全环节提升、全链条增值、全产业融合，把农业产业做大、品质做优、效益做强，加快农业大县向农业强县的转变。三是挖掘乡土文化，推进文旅融合。依托马颊河“生态文化”、恩城“鸽子文化”等丰富的乡村文化资源，充分挖掘提炼蕴藏其中的文化附加值，大力发展乡村旅游业，推动乡村产业融合发展。

走好乡村振兴之路，就要坚定不移推进基层党建，让队伍强起来。乡村振兴，关键在人，关键在干。2001年以来，我们连续20年坚持星级化管理不动摇，分类抓实农村党支部书记、农村党支部和农村党员星级化管理，解决了村干部有干头、有盼头、有奔头的问题。中央农村工作会议指出，要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。下一步，我们将把加强基层党组织建设作为推进乡村振兴的基础工程来抓，不断提升农村基层党建质量。一是推动农村基层党组织全面过硬。深入开展基层党建“抓乡促村、整乡推进、整县提升”三年行动计划，推进村党组织工作标准化规范化建设，在加强班子建设、培育后备人才、严格党员教育管理、密切联系服务群众等17个方面下功夫、出实招，努力把每个农村基层党组织都建成履行职责到位、管村治村有效、服务群众有力的坚强战斗堡垒。二是建强农村党支部书记队伍。深入实施“村村都有强支部书记工程”，坚持跨村任职带动一批、公开选拔下派一批、回引人才培养一批、推贤让能劝退一批，打通出口，畅通入口，打造素质过硬的农村党支部书记队伍。以村“两委”换届为契机，通过公开遴选、建立青年协会等措施，选准“接班人”，实现学历水平提高、“一肩挑”比例提高、平均年龄降低“两高一低”目标。开展农村党支部书记素质提升工程，每年筛选100个头雁村党支部书记到江浙地区学习培训，提升发展集体经济、带动群众致富、维护和谐稳定的能力。三是激活农村党员干部担当作为。深入开展“先锋”农村党员干部评选活动，对工作成绩突出的给予通报表彰、评先树优等奖励，并优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员，引导广大农村党员干部对标一流、争当先进。统筹工资报酬、村集体经济发展增量奖等，对在党支部领办合作社、村级集体经济发展等重点工作考核中成绩突出的党员干部进行奖励，激励农村党员干部干事创业、奋发有为。

走好乡村振兴之路，就要坚定不移推进乡村治理，让乡风美起来。善治之道，振兴之始。近年来，我们在推动乡村善治上进行了一系列有益探索，被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范县。中央农村工作会议把加强和改进乡村治理作为七大重点工作之一，更加坚定了我们推进的乡村治理的信心和决心。下一步，我们将坚持以党建为引领，积极推动党的组织覆盖和工作覆盖纵深下沉，逐步构建“党建+三治融合”乡村善治理模式，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。一是以自治增活力。持续完善“三务三资”阳光报告会制度，丰富公开内容和形式，推动村级事务向事前、事中、事后全过程公开延伸，真正形成民事民议、民事民办、民事民管的基层民主协商机制。二是以法治强保障。充分运用法治思维、法治手段，深入开展农村综合整治工作，从最难处发力，向最深处攻坚，把历史遗留问题找出来，把矛盾纠纷化解掉，彻底扫清了乡村发展障碍，推动基层治理与乡村振兴互融互通、一体推进。三是以德治扬正气。积极弘扬中华传统美德，推进移风易俗，大力倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动社会主义核心价值观落细落小落实，让德治内化于心、外化于行。深入实施“四德工程”，广泛开展“五星级文明户”“乡镇好人之星”等群众性精神文明创建活动，以身边榜样引领乡村新风尚。依托镇级文明实践分中心和村级文明实践站(所)，组建志愿服务队伍，开展理论宣讲、志愿服务等新时代文明实践活动，引导群众自觉听党的话、感党恩、跟党走。

乡村振兴战略为我们描绘了一幅产业兴、生态美、乡风纯、农民富的美好画卷。基层党员干部，必须要做乡村振兴的探索者、践行者和推动者，抢抓机遇、勇于担当，奋力书写无愧于时代、无愧于群众的乡村振兴“平原答卷”。

（作者：中共平原县委副书记）