济南市历下区解放路街道积极开拓“善治”之路 构建基层治理新模式

人民网济南1月21日电 近年来，解放路街道牢牢把握基层治理多元化、精细化目标要求，立足老城社区治理重点难点，转变思路、探索创新，突出“亲、精、信、融”理念，打造“善治解放路”品牌，构建“党建+诚信建设+吹哨报到”的基层治理新模式。

做强党建引领，立稳架牢“善治梁柱”。强化街道党工委核心领导作用，推行“工委+专委+社区党委+党支部”四位一体模式，形成“横到边、纵到底”的基层治理工作格局。一是优化网格设置，构建多网合一矩阵。着眼“多网融合、一网兜底”，优化辖区党建网格设置，明确32个普通网格和13个专属网格。聚焦全要素网格建设，精心选聘34名专职网格员，整合辖区资源，推动专业精干力量下沉网格，配强“1+6”网格员队伍。精心实施“红色网格”行动，探索将支部建在网格上，推动形成“网格党支部+网格党小组+党员中心户”模式，让红色基因暖人心、聚人心、稳人心。二是打造党建联盟，激活多元共治能量。推行“交换清单”模式，整合辖区50余家“两新”党组织资源，实施标准化党组织建设，打造“e新桥”党建联盟。以党群服务中心（站）为阵地，深化“事务大家议、问题一起解、成果共同享”模式，引导辖区服务资源、公共资源、信息资源下沉社区、投送网格，形成“一章一册两制五平台”（“一章”即《党建联盟章程》，“一册”即《“两新”组织标准化建设手册》“两制”即联席会议制和理事单位轮值制，“五平台”即调度监督平台“瞭望塔”、教育培训平台“智慧泉”、培育力量平台“蓄水池”、链接公益平台“连心桥”、展现成果平台“成果林”）工作方法，有效激活基层多元共治能量。三是做实红色物业，提升社区治理效能。结合辖区实际，完善社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社区治安“六位一体”模式，推行社区、业委会和物业负责人“双向进入、交叉任职”。针对开放式小区治理难点，引入社会化物业管理，探索“业委会+邻里互助”模式。成立“红色物业”联盟，通过组织融入、机制融合、协商民主等方式将物业服务企业纳入基层多元治理体系，切实打通联系服务居民群众的“最后一公里”。

做实诚信涵养，细作深耕“善治沃土”。以全市诚信示范街道创建为契机，将诚信涵养融入为民服务、优化营商环境、推动高质量发展等基层治理领域，营造人人讲诚信、事事守信用的良好氛围。一是为民服务+诚信。着眼满足居民群众多元化个性化服务需求，整合社区公益银行、“泉心愿”、“双报到”等平台模式，建立以志愿服务为主要形式的街道诚信积分标准。全省首创个体工商户诚信星级评定办法，首批评选出16家五星、10家四星文明诚信经营商户。扩展创新诚信积分社区层面应用场景，探索将街道诚信积分纳入全市个人信用档案。

二是优化营商环境+诚信。围绕持续优化营商环境，从树立诚信政府形象入手，探索将诚信指标评价纳入街道机关党员干部平时考核和评先树优、提拔使用。创新实施“党建引领文明诚信建设”书记突破项目，建立机关在职党员文明诚信档案113份。积极推进政务服务标准化建设，梳理录入政务服务事项295项，谋划开展诚信“窗口”创诚活动，大力推行网上行政审批服务和“容缺受理”服务，让“最多跑一次”的服务承诺落地见效，让辖区居民群众、企业商户切实感受到基层政府的信誉、温度和力度。三是推动高质量发展+诚信。聚焦辖区金融、文化传媒、科技服务等支柱产业，扎实开展诚信楼宇、诚信企业创建，助推区域产业提档升级。立足企业实际需求，强化信用场景应用，推广使用全国中小企业融资服务平台，有效解决中小企业融资难、融资贵问题。组织辖区76家规上企业签订《统计诚信企业承诺书》，携手市互联网金融协会组织规上企业成功举办“全国中小企业融资综合信用平台”线上推介会，当日发布融资需求6000万，获批授信2000万。

做精吹哨报到，树立擦亮“善治名片”。把服务群众作为工作出发点和落脚点，抓时效、重实效，推动工作流程再造和体系重塑，创新“热线+网格+街呼区应”模式，让小事不出网格，大事不出街道。一是抓紧“热线”接诉即办。结合辖区实际，建立完善12345市民服务热线接诉即办工作模式，完善线上线下联动和多部门协商工作机制，梳理落实“问题清单、任务清单、措施清单、责任清单、时限清单”五张清单，进一步缩短工单交办流程，提高办理效率和群众满意率，实现“民有所呼，我有所应，接诉即办”。二是抓实“网格”治理有方。高标准规划打造综治服务中心（站），加快推进“互联网+社会治理”在网格内的建设应用。以网格党组织标准化特色化建设为抓手，进一步建立健全“基础力量+专业力量+联动力量”网格治理模式。结合社区治理的难点重点，探索“五步工作法”，实行“听群众说、向群众讲、带群众干、请群众评、让群众享”的网格治理模式，实现人在格中走、事在网上办，不断凝聚网格党群合力，切实打通服务群众的最后一米。

三是抓牢“街呼区应”立体高效。强化网格巡查发现、社区协商处理、街道综合管理、部门监督执法的四级协同联动机制，健全完善“收集—确认—派单—处理—反馈—评价”六步闭环工作流程。针对老旧小区停车难、噪声扰民、污水外溢等顽疾，及时启动“街呼区应、上下联动”工作机制，推动1+5+N模式在辖区落地见效，实现“网格发现、社区协商，社区吹哨、街道报到，街道呼叫、部门响应”的“三级平台、四级联动”工作局面。（图/文 济南市历下区解放路街道）