提升基层社会治理水平，山东这两个区县这样办

烟台市芝罘区推进街道管理体制改革激活基层治理新动能

“工委+专委”打造基层党建共同体

日前，在烟台芝罘区只楚街道锦宏社区党群服务中心的大厅，2020年第十场“楚医27”活动举行，社区群众排着队，等着毓璜顶医院眼科和心内科的专家们问诊。“每个月初，社区都会发布专家名单，邀请的可都是市区两级的三甲医院和口碑很好的专科医院专家。能在社区享受到这么便捷、这种级别的医疗服务，以前真是不敢想。”社区居民张淑英说。

创新社会治理机制，需要整合各方资源，凝聚各方力量，全面落实“一盘棋”理念。只楚街道突出问题导向推进街道管理体制改革，实现街道从“行政末端”向“治理中枢”的角色转变。街道有机联结物业、医疗、媒体、商会等200余家企事业单位基层党组织，以“工委+专委”为组织架构，分门别类成立专项委员会，创立“1+10”基层党建共治体。

“物业公司‘跑路’，居民怨声载道，我每天都是疲于应对各种投诉。社区成立后，我们将新进驻的物业公司负责人吸纳为社区大党委委员，每周召集物业公司、楼片长坐到一起唠唠家常，空调滴水、物业清洁等问题，都能现场安排解决。”提起一年来的变化，玺萌社区党支部书记孙瑛深有体会。

专项委员会推行“每季一会”“项目认领”“契约共建”等机制，实现组织融合、感情契合、资源整合。一年来，各成员单位提供意见建议70余条，解决发展瓶颈、民生难题4类32个，化解“民生小事”600余件，开展“楚医27”优质医疗资源进社区活动800余场。

芝罘区推进街道管理体制改革，只楚街道整合社区大党委、专业社会组织、“草根”自治组织和网格化队伍，通过政府购买、定向签约、公益创投等形式广泛吸纳社会力量，搭建公益创投平台，不断创新组织群众、发动群众机制，助力社会组织扎根社区相伴成长，实现社区管理服务与基层群众自治有效衔接和良性互动。目前，辖区已成立心理疏导、纠纷调解、文化娱乐、公益慈善等各类“草根”自治组织37个，挖掘“红色光源”42人，为社区治理注入强大力量。

莒南实施“两去一改”行动，规范提升村级活动场所

“制度下墙成册”为基层减负

□记 者 杜辉升 纪伟 通讯员 王晓蓉 报道

1月8日，在临沂莒南县大店镇大店六村的村委办公室，以往墙上印着各类规章制度的版面不见了。

“以前老办公室那边按照规定需要挂上墙的版面特别多，党建的版面、宣传的版面、综治的版面等等。但墙面容量有限，只能是来检查党建工作了，就挂党建的版面，来检查宣传工作了，就挂宣传的版面。”大店六村党支部书记庄会随说，为了开展某项工作而让相关的规章制度“上墙”，这确实是有必要的，但制作这些版面，一定程度上也给村集体增加了负担。一年下来，村里光在版面上的开支就有五千余元。

2020年4月，大店六村新的村级活动场所启用以后，该村召开“两委”会议研究房间布置问题，最受关注的就是各类版面如何处理。看着老办公室里积压的很多版面，村“两委”干部们纷纷摇头：“很漂亮的墙面，这边钉个钉子挂版面，那边找个胶带粘个版面，很快就不能看了。”了解到村里的困扰后，大店镇按照莒南县的相关要求，率先在大店六村试点版面“下墙”活动。

如今，走进大店六村的村级活动场所，映入眼帘的是一个落地架，上面放着一本名为“制度汇编”的活页夹，翻开来，彩色打印的A4纸上正是曾经挂在墙上的制度。庄会随介绍说，“如今，这五千多元，村集体不用花了。”

庄会随算起了一笔账，一个版面60元到100元不等，一次迎查往往需要六七个版面，多的时候需要十多个版面，而且在迎查过后由于版面需要更换，毁损严重，到再次迎查的时候又需要重做其中的几个版面。现在，只需要将各部门需要的版面内容打印出来放在活页夹里即可，实用方便的同时，还至少节省了村集体在版面费用上的90%开支。

“过去，必须上墙的制度少说有20样，村‘两委’就两间办公室，满打满算也挂不完。”莒南县大店镇将军山前村支部书记王文桂说。

2020年，莒南县实施以“去行政办公化、去制度形式化和改进服务方式”为主要内容的“两去一改”行动，规范提升村级活动场所，为基层减负。行动的一项重要内容，就是开展“制度下墙成册”活动。对除群众关切的便民服务工作流程、日常要求以及必要公开事项保留外，各类制度性内容统一汇总编辑成册，方便随时查阅，确保上墙内容的实际效用，推进村（社区）职能归位，让村干部腾出更多精力访民情、知民意、解民忧。（董卿 从春龙 杨方科 荆浩）