同饮安全水 共奔小康路

深冬的沂蒙山上，凛冽的空气中飘来丝丝腊梅的香味，屋后墙角的那颗柿子树上挂着几颗火红，石碾咯吱咯吱作响，缕缕炊烟也慢慢升腾起来。

清冷的周家庄村苏醒了，村民王孝才拧开水龙头开始洗菜准备做饭，这种生活方式的改变从今年夏天开始。“以前我们喝的是山泉水，这些年口感越来越不好，去年大旱，河里的水都干了，我们都得四处找水喝”。祖祖辈辈的周家庄人，终于和城里人一样喝上了自来水。

山东费县大田庄乡周家庄村地处蒙山深处，这里山清水秀，是天然的“森林氧吧”。暮春时节，户户紫藤迎风绽放，这几年美丽的周家庄村吸引了越来越的游客前来休闲观光，但由于水源不稳定，村子的发展受到了很大的制约。

临沂市山区面积约占三分之一，像周家庄这样的村庄还有很多。由于受地理条件、资金不足、管理不善等因素制约，农村饮水安全仍存在发展不平衡、工程年久失修、管护不到位等问题。临沂市委、市政府下定决心“让全市农民群众两年内吃上安全水、放心水”，按照农村供水市场化、规模化、专业化思路，全面深化农村供水管理体制改革，经过两年的攻坚克难，取得了阶段性良好成效。截至2020年12月，全市自来水普及率、规模化供水率、供水保证率分别达到了98.14%、93.15%、99.28%，较攻坚行动开展前，分别提升了17.12%、40.15%、8.26%，农村饮水安全各项指标得到了全面提升。

市场化运作，达到从水源到水龙头一管到底

“饮水安全工程是具有一定经营属性的公益性工程，过去长期实行的是政府建、政府管或集体建、集体管的方式，投资压力可以说是相当大。”郯城县水利局局长张可秉介绍道，“为了破解资金难题，我们以郯城县水务公司作为项目建设主体，积极向省农发行申请贷款，再加上县财政整合的各类资金，一举解决了项目建设的资金问题。”

2019年，沂水县国有浚源水务有限公司被确定为农村饮水两年攻坚行动的建设主体，蒙阴县组建城投水务开发有限公司负责全县农村饮水安全工程的建设、管理、维护和运营，迈出了农村饮水安全工程“市场化”的第一步。

目前，临沂市中心城区农村供水由市水务集团统一运营，各县均采取整合或新建方式成立国有公益性供水公司，负责本辖区农村饮水工程的融资、建设、运营、管理和服务。临沂市两年饮水攻坚任务共涉及5109个自然村、458.33万人的建设任务，计划投资55.92亿元，通过国有公司融资37.78亿元。

走市场化道路，势必要建立市场化运营机制，由一家国有公益性供水公司统一管理，就可以实现统一规划、统一建设、统一运营、统一服务、统一水价、统一应急保障的农村供水管理体制。这不仅有利于争取金融机构支持，也有利于投资收益平衡、公司做大做强，更有利于后续管理保障及服务。“水源到水龙头”的一条龙服务取代了以前的“多龙管水治水”模式。

规模化建设，实现城乡供水“一张网”

“这自来水啊特别清，想什么时候用，拧一下水龙头，水就来了，确实是方便。”兰陵县下村乡玉桥村村民张怀兰高兴地说，“以前我们村吃的都是自备井水，水碱高，不好喝，而且经常停水，没想到现在也能吃上和城里人一样干净的自来水了，这真是赶上了好时候。”

从过去吃自备井水到如今在家中拧开水龙头就能喝上干净、卫生的自来水，这得益于农村供水的规模化建设。2020年，兰陵县铺设供水主管网471公里，新建开发区水厂、会宝岭水厂，扩建小马庄水厂，解决了319个整体村、144个提升村，16.2万户、59.2万人，19599户贫困户的饮水安全问题，全县用上了优质地表水源，实现了供水一张网，彻底解决了兰陵县农村饮水不安全的问题，让方便、稳定和安全的自来水流进千家万户。

农村供水规模化，就是要扩水源、扩水网、扩水厂，最大限度发挥规模效益。扩水源，主要采取现有水源地扩容、新建水源工程等方式，实现多水源地联合调度、互为补充，提高农村供水保障能力。扩水网，以原有骨干水网为依托，通过改、扩、建、并、联等措施，延伸水网管线，扩大水网覆盖面，对临沭、兰陵等平原县区，打造“一县一网”供水格局。扩水厂，规划建设适当数量规模以上水厂，适当扩建现有“千村万人”水厂，逐步取缔、关停规模以上水网已覆盖的小型水厂和单村供水工程，扩大规模供水覆盖人口。改变过去“城乡分割、各自为战”的局面，建立“有偿供水”“以水养水”“以工补水”的良性循环机制。

位于临沂南部的临沭县，水源比较充足，2008年就通上了自来水，但是由于规模化供水率低、工程质量标准低、管理也不够到位，农村供水企业亏损严重，不少村庄的供水工程停运，自2019年农村饮水两年攻坚行动以来，投资2.4亿元，新建、扩建凌山头水厂等4座水厂，日供水能力达到6.5万吨，铺设各类主支管网680多公里，将多个水源及水厂练成了“一张网”，提高了供水效益，实现了投资收益均衡。

专业化管理，确保服务质效再提升

“三分建、七分管”。要让农村饮水工程不是“昙花一现”，专业化管理是关键。没有金刚钻，不揽瓷器活，专业的事情理应交给专业的人才去做。

在沂南县阳都水务有限责任公司的智能化控制室里，工作人员正通过视频远程调度寨子水厂的工作运营情况。沂南全县水厂的运行数据和参数、管网压力监测、热力图、各供水点的压力数据，只要出现异常，报警信号都会出现在这个城乡供水智能化信息中心平台上，特别是在分支管，通过系统的智能判断，PLC指令就会自动关闭阀门，防止支管漏水造成整个供水管网泄压，专业化智能化的系统和设备，不仅节省了大量的人力物力，也切实保证了供水安全。

截至目前，临沂市建成县级农村供水监督管理平台10处，安装智能水表100万余块，正逐步实现“互联网+农村饮水安全”的新模式。

临沂市将贫困村、贫困人口饮水安全作为全市农村饮水安全两年攻坚行动的重要内容，全面提升了全市1275个贫困村（包括库区贫困村），392827户、739085名贫困人口的饮水安全水平。在保障农村贫困户吃水问题上，临沂市各县区因地制宜的实行了贫困户减免政策，让扶贫政策在饮水安全工作中有了真正落实。

“我们县确保建档立卡贫困户饮水安全不漏一户、不漏一人，你看，每一户村民，特别是每一个贫困户的用水情况在我们的智能化信息平台上都能非常清晰的显示，实现精准化服务，”兰陵县水利局供水专班主任张正芝指着面前的智慧水务调度信息中心的大屏幕告诉记者。

沂南县界湖街道西明生村的村民，向记者操作了运用手机缴纳水费的过程，打开微信-支付-生活缴费-水费，选择沂南县阳都水务有限责任公司，输入金额即可完成缴费。

另外，通过专业化水厂的专业化消杀及化验设备的配备使用，全面保障了供水水质安全，专业化的服务，让老百姓切实的享受到了方便。让他们切实吃上了“安全水”“放心水”“幸福水”。

2020年末，山东省临沂市农村饮水两年攻坚工作迎来圆满收官。在过去的两年里，全市水利工作人员在党和政府的正确引领下，攻坚克难、真抓实干、勇敢担当，彰显着水利人的“初心与使命”，“绝不把农村饮水不安全的问题带到小康社会，”我们做到了！

涓涓清流通过一根根管道流进千家万户，不仅滋润着农村百姓的心田，也折射出乡村振兴的美好图景，这里真的成为了望得见山，看得见水，记得住乡愁的的老家。

在“十三五”收官之时，沂蒙山的老百姓喝上了同城镇居民一样的“放心水”，咱沂蒙山的老乡们也同全国人民一起，开始昂首阔步、携手迈进幸福的小康社会。（余淼 赵新 李超 武向博）