山东市场监管改革创下多个第一

2020年12月23日15:09  来源:人民网-山东频道
 

人民网济南12月23日电(逄鑫珊)23日下午,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍了山东省建立投诉举报24小时回应机制、落实食品药品“四个最严”及推进“一业一证”改革情况。记者获悉,山东省市场监管部门在全国率先建立投诉举报24小时回应机制,并制定实施《关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》,取得明显成效。

全国首个实现“24小时回应”的市场监管系统

投诉举报是市场监管工作的“民意线”、市场秩序的“晴雨表”。山东省市场监管部门以“投诉举报2小时内分送,24小时回应,力争办理过程和办理结果100%满意”为标杆,1~11月份,共受理投诉举报83.4万件,24小时回应率99.81%,办理过程满意率99.63%,办理结果满意率99.06%、办结率99.73%。

其中,5~11月份,山东省系统受理投诉举报61.9万件,24小时回应率100%,办理过程满意率99.76%,办理结果满意率99.13%,办结率99.79%;省局24小时回应率、办理过程满意率、办结率均为100%,办理结果满意率99.85%。据了解,目前全国市场监管系统只有山东实行并做到了“24小时回应”。

“四个最严”:食药案件指标实现100%

为守护群众舌尖上的安全,山东省市场监管部门在食品药品执法办案中落实“四个最严”。今年4月,山东制定实施了《关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》:

“顶格处罚”。对食品药品违法行为,严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定,在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。

“处罚到人”。严格按照《药品管理法》《食品安全法实施条例》等规定,对违法食品药品生产经营企业或单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法从严处罚。

“行刑衔接”。严格落实行政执法与刑事司法衔接相关工作规定,对涉嫌犯罪的违法案件,一律移交公安机关处理。

“联合惩戒”。落实失信企业联合惩戒备忘录制度,强化资格限制,对被列入失信“黑名单”的食品药品生产经营者依法实施市场准入限制措施;对其法定代表人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他责任人员实行从业禁止、终身禁业,通过部门协同监管,发挥“一处违法、处处受限”的信用联合惩戒作用。

“公开曝光”。按照“应曝尽曝”原则,对违法案件尤其是重大复杂、违法性质恶劣、社会危害性大、群众反映强烈的典型案件,利用政府官方网站、“两微一端”等传播渠道,加大曝光力度,直接全面曝光违法当事人的名称(姓名)、主要违法事实、违法性质和处罚结果等信息。

山东省市场监管部门还专门设置了顶格处罚率、公开曝光率、减免处罚案件集体讨论决定率、应移送司法机关案件的移送率等“五项指标”,每月一调度,对达不到100%的市实行督查、约谈等措施。从今年9月份开始,食品药品案件五项指标均实现并保持100%,这在全国是唯一一家。

5~11月,山东省市场监管系统共立案查处食品类违法案件15278件,罚没款4.06亿元,其中,“处罚到人”案件31件、对责任人员罚没款金额104.6万元,移送司法机关案件292件,公开曝光5429件;立案查处药品类违法案件7881件,罚没款1亿元,其中,责令停产停业43家,移送司法机关案件20件,公开曝光1951件。

一业一证”:20个改革行业全覆盖

作为企业改革攻坚行动的重要内容,山东省市场监管部门通过“减环节、减材料、减时间”,着重解决准入不准营的问题,以企业需求为根本,以“拿证即开业”为目标,探索行政许可由“政府供给侧”转向“企业需求侧”的制度创新,通过事项整合、流程再造、信息共享,将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证,打造手续更简、环节更少、成本更低、效率更高行业准营新模式。

截至目前,山东省“一业一证”改革在全国省级层面率先突破,186个市、县及功能区20个改革行业实现全覆盖,共发放行业综合许可证30292张,提前超额完成改革攻坚任务。

首批20个行业办事环节、申请材料、审批时间分别较改革前压减71%、80%、78%。山东省 “一业一证”改革经验被纳入《中国营商环境报告2020》一省一案例和国务院办公厅深化放管服改革典型案例。 

(责编:公雪、邢曼华)

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