山东将出台生活垃圾管理条例 济南上线社区督桶员

　　今天（12月18日）上午，山东省住房城乡建设厅举办“政府开放日”暨生活垃圾分类调研观摩活动，除省市城管相关负责人参加外，还邀请政协委员、物业管理人员、学校教师、社区居民等9名市民代表参加。

　　2015年，山东按照中央部署要求，加快生活垃圾治理工作，建立了“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化模式并首批通过国家验收，为城乡生活垃圾分类奠定了坚实基础。目前，全省16设区市均制定出台了生活垃圾分类实施方案，68个县（市、区）和19个功能区也出台了生活垃圾分类实施方案。今年，省人大常委会已将《山东省生活垃圾管理条例》列入2020年启动前期工作并抓紧推动的立法事项，目前草案已向各市和省直部门多次征求意见。

　　此次“政府开放日”和观摩活动的举行，旨在吸纳社会各界意见，推广济南垃圾分类经验，进一步推进全省城乡生活垃圾分类工作。

　　济南社区有了“督桶员”

　　2017年，济南、青岛、泰安入选国家46个垃圾强制分类重点城市，三市积极学习外地先进经验，结合山东省实际进行吸纳、创新。济南市持续加大垃圾分类推进力度，探索出“党建引领、制度设计、网格覆盖、闭环循环、宣教助力、全民参与”的垃圾分类立体工作法，打造生活垃圾分类“济南模式”。

　　《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》将于2021年5月1日起正式施行，《条例》对垃圾分类收集与运输、分类处理与资源化利用进行了明确规定。未在指定的地点分类投放生活垃圾的，对单位处5万元以上50万元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。眼下，在济南，一场垃圾治理革命正在酝酿中。

　　“谁把今日美景来创造，绿马夹督桶员功劳高，严把关，细指导......”走进济南市中区六里山街道玉函南社区居委会，一首由居民创作的《督桶员之歌》吸引了调研人员的目光。在垃圾分类的前端，居民分类意识薄弱，督桶员扮演了重要的角色。

　　“早上7点半到9点半，下午5点半到7点半，厨余垃圾桶会定点打开，这个时候，居民吃完饭顺手把垃圾拿出来，我们就告诉他怎么放。我们得告诉居民，这不是我们一个人的事，是大家的事。人人都要遵守。”督桶员张寿良说，他们要把好垃圾准确投放的最后一道关，做好垃圾分类投放的“守门员”。

　　“最大的难点还是习惯的培养。”谈及济南垃圾分类的难点，济南市城管局生活废弃物管理处一级主任科员陈振华感叹道。“督桶员是垃圾分类工作前期阶段必不可少的，因为市民改变传统的生活习惯，肯定比较困难，需要一个长期的反反复复的过程。在垃圾桶旁边设置督桶员，进行督促引导，有助于市民习惯的养成。”

　　为了培养居民垃圾分类的习惯，济南市已建成152座党建引领宣教基地，成立了市、区县、镇街三级宣讲团，深入开展宣传活动。山东各地教育部门组织编写垃圾分类教育教材，纳入学校教育体系；各级文明办把垃圾分类作为文明城市创建重要测评指标；共青团系统开展“垃圾分类 青年先行”等系列主题活动；机关事务管理部门积极推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作，开展对标达标活动，号召大家养成垃圾分类好习惯。

　　厨余垃圾就地处理 基肥用于园林绿化

　　根据《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》，济南将生活垃圾分为四类，分别为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾。生活垃圾在前端分好类后，有害垃圾、可回收物和其他垃圾会被运到专业处理厂进行集中处理，而厨余垃圾则采用“集中+就地”、“肥料化、饲料化、能源化、物理化”相结合的多元化处理模式。

　　在济南市槐荫区道德街厨余垃圾就地处理站，记者看到，厨余垃圾经过现场处理，会形成“基肥”，这种“基肥”可以用于园林绿化，但会面临一个问题。“不能直接用于栽培，需要1:10的比例进行稀释。因为咱们的厨余垃圾都是家庭的剩菜剩饭，里边含盐含油量高。”面对这个问题，省住房城乡建设厅二级巡视员、城管局局长杨建武当场给出一个思路，“如果将厨余垃圾再细分为厨前垃圾和厨后垃圾，那么，厨前垃圾生产出来的基肥完全可以还田。”厨余垃圾如何有效利用，考验的是管理者的智慧。

　　据了解，济南厨余垃圾末端处理能力，目前已达750吨/日（3座厨余垃圾集中处理厂600吨/日，44处厨余垃圾阳光堆肥房16.6吨/日，44处小型厨余垃圾就地处理设备147.5吨/日），另外正在建设一处新的厨余垃圾集中处理厂，规模为600吨/日，同时，结合农村厨余垃圾产量较小、农业有机废弃物较多的特点，将农村厨余垃圾与农业有机废弃物进行协同处理。

　　山东实现餐厨垃圾处理设施“一市一厂”全覆盖

　　参与此次调研观摩活动的有7名市民代表，他们有的是社区居民，有的是学校老师，有的是政协委员。济南市泉景天沅秀园小区居民张秀田表示,“学到不少东西，回去按照要求把垃圾分好，在家里分好类。可回收的，有害的或者其他垃圾分好，处理的时候按照规定处理。”

　　针对垃圾分类实施过程中存在的分类运输问题，济南市政协委员刘新利去年曾提交了一个提案，引起主管部门重视。“今天参加这个活动正好是一年的时间，我感觉到，济南市在垃圾分类的推进上有很大的进展，和一年以前相比，变化很大。只要我们全民动员，大家都积极行动起来，垃圾分类这项工作一定能够做好。”

　　记者了解到，为推进垃圾分类工作，山东各地积极配置分类容器，增设运输车辆，建设中转站、焚烧厂等，推进分类投放、收集、运输、处置设施建设和改造升级，不断完善垃圾末端处理体系建设，垃圾分类设施处理能力持续提升。截至目前，全省生活垃圾处理场（厂）投产运行130座，焚烧处理率达82.1%；建成城乡生活垃圾转运站3979座、危险废弃物综合性处置中心25处、餐厨废弃物处理设施20个，实现餐厨垃圾处理设施“一市一厂”全覆盖。

　　同时，山东正在编制生活垃圾分类专项规划和标准规范。尽快出台省城乡生活垃圾分类专项规划、技术规范，加强规划引领和技术规范指导，统筹城乡生活垃圾分类设施建设布局，完善分类设施配置、厨余垃圾处理工艺、生活垃圾制肥等技术标准。提请省人大将《山东省生活垃圾管理条例》列为2021年审议的地方性立法项目，加快省级城乡生活垃圾分类立法步伐，为全省生活垃圾分类工作提供法制保障。指导各市出台地方性法规、规章及相关配套政策，完善垃圾处理收费制度，健全全省生活垃圾分类政策法规体系。（唐福晨 赵红伟）