济南市历下区：“一核三维四翼” 探索模范机关建设新路径

“打铁必须自身硬”，全面提高机关党的建设质量和水平，是担负起新时代赋予新使命的必然要求。为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，自今年起，济南市历下区着力打造“一核三维四翼”体系，即通过“一核引领”、“三层维度”、“四翼结合”，积极探索、创新作为，蹚出了一条模范机关建设新路子。自开展建设模范机关活动以来，历下区党建基层基础更加夯实，机关作风效能更加优化，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用更加有力，各项事业取得积极成效，有力推动了“五个历下”建设稳步推进，实现了党建引领经济社会各项事业高质量发展。

 “一个统领”抓根本 党建引领贯穿机关建设全过程

历下区以党的政治建设为统领，牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，倡导走在前、作表率，引导各级党组织和广大党员干部做好“三个表率”，切实发挥机关党建风向标作用。强化机关政治属性，坚定不移地把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把党中央关于政治建设的决策部署，省委有关工作要求，市委、区委工作部署细化为具体措施，融入区直机关各项业务工作，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。

历下区突出党建统领作用，把加强党的建设贯穿到各项工作中去，把全面从严治党各项要求落实到每一个党组织、每一名党员，通过抓党建带领全局发展。切实扛起政治责任，把政治标准、政治要求贯穿模范机关建设全过程，号召党员干部围绕中心履职尽责，服务大局担当作为，耕好“责任田”，做好“分内事”，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，真正为大局聚力、向中心聚焦。

“三个聚焦”夯基础 打造叫得响的机关党建品牌

致力于筑牢党的执政之基,为推动改革发展稳定提供有力保证，历下区实现理论武装、基层基础、主责主业“三个聚焦”，通过抓学习、强组织、塑品牌，不断强化基层党组织的政治引领和服务群众功能,夯实党的执政基础。

为提升履职能力，历下区聚焦理论武装，突出“线上+线下”、“集中教育+日常管理”相结合，加强理论教育，筑牢信念基石。开展机关党员大讲堂、“微课堂”、读书分享、学习竞赛等活动，用好“学习强国”、“灯塔—党建在线”、“先锋讲堂”等平台，推行党员干部政治理论水平测试，不断提高学习教育针对性和实效性；定期开展党务干部、党员骨干能力提升培训，以教育培训、练兵比武促进各单位党务工作与业务工作深度融合，将党员教育管理抓在日常、严在经常。

同时，聚焦基层基础，突出“健全组织+建强队伍”，大抓基层、严抓基础，筑牢机关党建“主阵地”。以提升组织力为重点，开展支部规范行动，制定出台《关于加强历下区机关和事业单位党支部标准化规范化建设的实施意见》，全面铺开党支部标准化规范化建设，试行党支部星级管理，积极打造“五星党支部”，制定工委抓支部建设提升任务清单，挂图作战、销号管理，严抓制度执行、强化规范管理，推动支部建设全面进步；紧盯干部队伍建设，实施机关党员干部积分管理，严格党员教育管理监督；严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度规定，筑牢基层战斗堡垒。

此外，聚焦主责主业，切实找准“围绕中心、服务大局”坐标定位，紧紧围绕区委“双核引领、东西共进、两翼齐飞”的发展思路和“重点工作攻坚年”各项目标任务，开展“先锋建功”行动，号召党员干部立足本职、勇挑重担、争创一流；强化党建品牌塑造，以党建现场观摩、评选优秀支部工作法、党建述职评议、书记项目等为载体，努力打造体现历下机关党建特色，在全省全市拿的出、叫得响的机关党建品牌；引导党员干部把稳中求进、守正创新融入血脉、植入骨髓，围绕工作重点，在理顺体制机制、完善制度体系上下功夫，着力把解决问题、落实工作的实践经验转化为固根本、利长远的制度性成果，以强有力的执政效能确保重点工作落地落实。

“四个结合”同步推 让机关建设成为发展有力助推器

为将模范机关建设工作落地落实，历下区采取“四个结合”同步推进工作法，激发广大机关干部的行动自觉，引导各级干部在创新中主动作为，全力推动各项事业高质量发展。

历下区将模范机关建设与深化全面从严治党相结合推进，落实从严治党主体责任，重点强调班子成员落实“一岗双责”，并要求机关党组织专职副书记从“混打”转移到“专抓”上来，进一步强基固本；重视思想建党，着力提高党员干部的理论素养，用“三亮三比”带动思想大解放、境界大提升、工作大进位，号召党员干部争做“勤奋尽责的躬耕者、勇争一流的奋进者、快干实干的搏击者、抓铁有痕的落实者”；狠抓作风建设，严把政治关、廉洁关、形象关，加大形式主义、官僚主义整治力度，坚持正确的选人用人导向，让干部用实干实绩说话。

同时，历下区将模范机关建设与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合推进，要求各部门各单位按照建设模范机关活动的《实施方案》有关要求，在深入调研的基础上，结合各自实际，制定本单位具体的实施方案，研究制定切实可行、操作性强的工作措施，进一步强化自身建设、切实改进作风，将主题教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉，真正把主题教育中激发出来的政治热情转化为工作动力，以守正创新和主动作为不断推动各项事业高质量发展。将模范机关建设与做好省委巡视反馈整改相结合推进，根据省委巡视组向历下区委反馈的巡视意见，围绕5个方面 15个问题，建立了“5+15”问题清单，找准问题症结、常态跟踪问效，以钉钉子精神，对各项问题坚持逐项销号解决。以建设模范机关为契机，组成专项督导组，通过实地查看、座谈交流、个别走访等方式，对相关部门和单位的巡视整改情况进行监督检查，督促各部门各单位聚焦巡视整改出现的问题，补短板、强弱项，完善长效机制，通过夯实责任，层层传导压力，确保巡视整改工作落地见效，整改质量全面持久提升。

此外，历下区将模范机关建设与做好中心工作和重点工作相结合推进，把建设模范机关融入当前工作大局，重点围绕基层社会治理、动能转化、城市精细管理等，号召党员干部积极投身“重点工作攻坚年”九大目标任务，进一步形成奉献担当的浓厚氛围，让机关建设成为全区实现高质量发展的有力助推器。

聚焦社会治理能力提升，历下区将模范机关建设与“三服务”（服务大局、服务基层、服务群众）相结合，将疫情防控与党员“双报到”、推进社区网格化治理紧密结合，聚焦治理短板，助力共治共建，把联系村居打造成网格化管理示范样板；开展“学文明、树新风”志愿服务和“送温暖、献爱心”活动，以资源、需求、共享“三张清单”精准对接基层需求，实现社区和群众点单、机关党组织和党员接单，同时依托“泉心愿”平台，引导党员干部认领“微心愿”，参与“微志愿”、“微治理”，精准解决群众“微需求”，把党旗插在基层社会治理第一线，把服务送到群众需要的最前沿。

树典型建机制 助力模范机关建设常态化

守正笃实，久久为功。推进模范机关建设不是一项阶段性活动，而应是机关建设的常态，历下区将进一步抓好“明责任、树典型、建机制”举措，以模范机关建设常态化引领各项事业高质量发展。

为实现模范机关建设常态长效，历下区将应坚持紧紧抓住“责任制”这个“牛鼻子”，抓住党组织书记这一“标的”，压实主体责任，督促各部门各单位党组织书记切实承担起第一责任人的职责，不断形成机关工委“抓书记”、区直单位“书记抓”的浓厚氛围，以实现模范机关建设落地见效并永续活力。

同时，充分发挥典型榜样“风向标”作用，运用多种新媒体形式，对选树的典型进行精准定位,增强典型宣传的针对性和可操作性，形成可学习借鉴、可复制推广，人人争先锋、当表率的浓厚范围。及时总结活动的好经验好做法，有步骤、分层次推进模范机关建设，探索完善责任落实、督促检查、考核问责、动态管理等长效机制，使建设模范机关真正成为提升机关党建工作质量、增强党员干部素质、破解工作难题、推动经济社会各项事业发展的有力武器，为一流国际化中心城区建设新征程提供坚强的政治保证。（何国丽 赵桂双）