建设国家中心城市优势何在？孙述涛用“天时地利人和”道出济南底气！

在今天上午举行的山东省十三届人大三次会议济南代表团团组会议接受集中采访时，济南市委副书记、市长孙述涛就济南如何建设国家中心城市、中国(山东)自由贸易试验区济南片区建设回答了记者提问。

会上，新华社记者提出，2020年伊始，济南发布了建设国家中心城市的重要文件，明确提出“到2022年，济南城市能级大幅提升，辐射引领作用明显增强，国家中心城市建设取得显著成效”的发展蓝图，引发社会各界广泛关注。请介绍一下济南建设国家中心城市的基础优势和推进举措?

孙述涛回答说,济南提出建设国家中心城市，是主动服务国家战略、积极参与国家战略的积极行动和主动作为。从这个意义上讲，这也是济南的一种决心和信心，是一种底气和自觉，更是我们的一种追求、一个目标。同时，这也是顺应济南这座城市发展的规律，是对广大市民和关心支持济南发展的所有人关切的响应。定下目标后，我们在三年行动计划当中一定会对标先进，不断实现质量更高、速度更快的发展。

建设国家中心城市，也是市委市政府长期以来的工作谋划。济南的目标是建设“大强美富通”现代化国际大都市，这其中的一个目标就是要建设国家中心城市。什么样的城市才可以称得上是国际化大都市?一个最核心的地方，就是要在贯彻落实国家重大战略的过程当中能够起到战略支撑、服务国家重大战略，同时可以很好地发挥辐射带动作用。

孙述涛表示，济南建设国家中心城市，具有天时地利人和的优势，可谓“恰逢其时”。

去年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上明确提出，“郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群加快建设”，这为我们进一步找准战略定位、建设国家中心城市提供了重要遵循和重大契机。2018年1月，国务院批复山东建设新旧动能转换综合试验区，支持济南建设新旧动能转换先行区。2019年8月，国务院批复设立中国(山东)自由贸易试验区，其中济南片区37.99平方公里，济南前所未有地站在了对外开放的最前沿。这些可以说是“天时”。

再说地利。济南作为北京、上海两大城市群之间的重要节点城市，北接京津冀，南连长三角，东承环渤海经济圈，西通中原经济区，是北京非首都功能疏解转移的最佳承接地，南方资本进军北方市场的首选地。同时，济南也是黄河流域唯一沿海省份的省会城市，在黄河中下游地区和山东半岛城市群具有较强的引领带动作用，具备建设国家中心城市的良好区位。因此，济南在对外影响、对外辐射方面，天然具有中心城市的特质，也是我们国家南北改革开放的承接地、放大器，是国家东西梯度发展的重要节点城市，占尽地利优势。

人和就是政通人和。在中央、省委的坚强领导下，济南坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照总书记对山东、对济南提出的要求，上下一心、快干实干，形成了干事创业、只争朝夕的环境。最近大家一直在议论，说感觉济南这几年蓬勃向上，如果用一个字表达济南的精神状态，我想是“抢”：我们抢机遇、抢时间、抢项目、抢人才，只要有利于我们的发展，我们就抢。有了这种精神状态，加上我们具有的优势，就可以实现目标。

而且，我们省会资源要素集聚。济南具备特殊的省会优势，汇聚了全省最优质的科教、金融、文化、旅游、医疗等资源。特别是高端科创资源富集，山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等新型研发机构，国家超算中心、量子科学中心等重大创新平台加快建设，济南正成为全国重要的创新策源地。产业基础坚实。济南工业门类齐全，产业体系完备，十大千亿产业加速壮大，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业主营业务收入分别达到3600亿元和3400亿元，医疗康养、生物医药产业规模均突破千亿元。拥有浪潮、重汽、二机床、齐鲁制药、莱钢等一批国内外知名企业，独角兽、十强产业集群领军企业、瞪羚企业、隐形冠军数量均居全省首位。发展势头强劲。2019年，全市经济呈现出稳中有进、量质齐升的良好发展态势，动能转换成效显著，高质量发展步伐稳健有力，主要经济指标增幅领跑全省。城市的辐射带动作用越来越强。我们坚持大格局谋划，敞开胸怀，主动伸出手，打破原有的行政区划界限，和周边城市一起共同做大做强城市圈。

下一步，我们将抓住用好三大国家战略交汇叠加的历史机遇，加快提升城市能级和核心竞争力，建设“大强美富通”现代化国际大都市，当好新时代全省高质量发展排头兵，努力提升济南在国家发展格局中的战略地位。要加快提升综合承载能力，加快提升创新引领作用，加快提升区域协作水平，加快提升对外开放水平，加快提升社会治理现代化水平。通过一年一大步地前进，三年建设国家中心城市取得显著成效的目标是一定可以成功的。

济南日报业报业集团融媒体记者提出，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的战略举措。习近平总书记在新年贺词中专门提到，去年增设了一批自由贸易试验区。济南片区作为中国(山东)自由贸易试验区的三大片区之一，挂牌以来在哪些方面先行先试、取得突破?

孙述涛回答说，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的战略举措。自贸试验区济南片区自2019年8月31日启动建设以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在人大代表、政协委员以及社会各界的广大关心支持下，肩负起“替国家试制度，为地方谋发展”历史使命。本着开局即决战、起步即冲刺的作风，抢时间、抢速度，向制度创新发力，向产业发展聚焦，突出了差异化探索、原创性改革，与青岛、烟台片区实行错位协同发展，各方面工作迈出坚实步伐。

自贸试验区济南片区率先成立了自贸试验区济南片区工作推进领导小组，建立自贸试验区济南片区管委会(筹)。在加快转变政府职能上突出“快”。打造国际一流营商环境，打造“在泉城、全办成”济南服务品牌。设立中国(山东)自由贸易试验区济南片区综合服务中心，实行区块链人工智能审批，实现“秒批秒办”和“不见面审批”，探索推广“数字保险箱”，打造区块链政务+公共服务济南模式。

截至今年1月15日，新注册企业超过4300家。

具体到如何创新发展，孙述涛介绍说：

一、发挥省会资源优势开展创新。以贯彻落实国务院批复的《总体方案》为主线，立足省会企业总部聚集、高校聚集，以及高端人才、高端产业、高端载体等要素资源富集优势，突出省会特色，制定济南片区《实施方案》，出台了162项创新举措，经过4个多月的努力，绝大部分创新工作都已启动，其中三分之一的举措落地实施。联合中央驻济和省直部门，深入对接企业需求，省市协同、政企互动开展制度创新。陆续发布实施海关27条、金融20条、税收服务21条、市场监管22条、规划和用地管理意见等一系列操作性强、含金量足的创新政策措施，形成了叠加效应和乘数效应，受到企业纷纷点赞。我们还将陆续推出行政审批、投资促进、科技创新、卫生健康、口岸物流、人工智能、文化旅游等方面的支持政策措施，创新措施总数预计超过300项，远超国务院批复的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》涉及济南片区的85项试点任务。

二、聚焦济南片区产业特色开展创新。发挥济南片区科技、金融、医药医疗、信息技术等特色产业的领先优势，以制度创新为核心，大力发展现代服务业和高端制造业。做优产业金融，开展股债联动、跨国公司资金池、股权交易基金等创新试点，已新入驻53家基金公司，管理资金规模达3000亿元，12家银行新设自贸支行。全市法人财务公司数量达到11家，跃居副省级城市首位。做大医疗康养产业，像齐鲁制药、华熙生物、宏济堂等众多医药企业加速集聚发展，华熙生物成为全省首家科创板上市医药企业，医疗康养、生物医药两大产业主营业务收入过千亿元。做强人工智能产业，像浪潮牵头建设“中国算谷”，出口规模突破220亿元，山大地纬首创“区块链+数字保险箱”赋能企业发展，全市数字经济规模达3600亿元、占经济总量的39%。做新外贸业态，新增1426家进出口获权企业，出口退税实现“即征即退”，数字服务贸易出口基地规模不断壮大，带动全市进出口贸易突破千亿大关。

三、搭建特色载体平台开展创新。一是章锦综合保税区审批程序正式启动，国家跨境电商综试区成功获批，实现“三区”政策叠加，加快建设国际一流的研发设计中心、销售服务中心和检验检测中心，打造服务贸易方面的开放龙头。二是规划建设国际合作平台，统筹整合全市生物医药、医疗康养和科研机构资源，打造“1+N”中日、中韩医疗科技服务贸易产业园。培育建设福瑞达自贸创新产业园、宏济堂医疗健康产业园、刘智远细胞生物产业园等一批自贸产业基地。三是加快推进综合性国家科学中心创建，中科院济南科创城、山东高等技术研究院等科创平台聚集成峰，全球首家超算科技园——国家超级计算济南中心科技园正式启用，“电磁驱动”“真空深冷”“固态激光”等重大科学设施项目相继建设。四是全省首家绿地自贸全球商品贸易港落地开工，总建筑面积100万平方米、总投资100亿元，与北方规模最大进博会—“东亚博览会”永久会址融合，承接进博会溢出效应，打造“买全球、卖全球”贸易大平台。济南自贸绿地全球商品贸易港先行馆开馆去年12月底火爆开业，市民已感受到“自贸实惠”。

下一步，我们将继续在省委省政府和市委坚强领导下，坚持“与国际规则同轨，与国际市场同步”，再推出一批新的制度创新措施和案例，大力实施对外开放提升行动，推动山东自贸试验区济南片区实现高质量发展。（王彬 张茜 刘大伟）