山东省水利厅积极构建水利监督体系

2019年12月06日16:13  来源:人民网-山东频道
 

今年以来,山东省水利厅全面落实“水利工程补短板,水利行业强监管”水利改革发展总基调,强化组织领导和观念引领,积极探索水利行业强监管新思路、新体系、新举措,勇于担当,迎难而上,让强监管真正硬起来、强起来,扎实推动全省水利行业监管从“整体弱”到“全面强”。

一、“制度、体制、机制”三源共振,构建水利监督体系

一是积极宣贯水利部印发的监督检查规章制度,我厅整理汇总水利部印发的监督检查制度,形成水利部监督检查制度第一册、第二册。同时参照水利部监督检查制度,结合我省水利工作实际,制定了《山东省水利监督实施办法》《山东省小型水库监督检查办法》等5项制度,为监督检查工作提供制度基础。二是成立由厅主要负责同志任组长,厅机关有关处室、厅直属有关单位主要负责人为成员的水利督查工作领导小组,统一领导监督检查工作,为监督检查工作提供体制基础,确保监督检查工作有力推进。三是健全协调联动机制,为监督检查工作提供机制基础。厅监督领导小组办公室发挥厅水利监督工作牵头抓总作用,加强组织领导,主动加强与各市、厅机关各业务处室联动配合,构建上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管的监督落实工作体系,推动目标统筹、任务统筹、力量统筹、成果统筹。积极发挥职能单位专业作用,更多吸收相关领域业务骨干和专家参与督查。

二、“查、改、反馈、提升”四环相扣,确保水利工程安全

当前水利行业有效监管不充分,主要表现在存在的问题不能被及时发现,问题发现了整改不到位,问题整改了不能举一反三,问题发生后问责力度不够。面对这些矛盾,山东省水利厅坚持以问题为导向,以整改为目标,以反馈为督促,以提升为最终目的。采用“四不两直”方式,对我省478座小型水库安全运行情况进行暗访,发现问题1165个;对我省13个市、50个县、994个行政村、4970个用水户农村饮水安全进行了暗访,发现问题281个;对16个水毁修复项目进行暗访,发现问题25个。通过暗访,及早真找准问题,真抓住问题;通过整改,尽快真解决问题;通过反馈,提醒责任单位对整改不到位的问题抓紧落实到位,从而达到全面提升水利工程质量的最终目的。这四个环节形成了水利监督“四位一体”的格局,构成了一个有效的监督闭环。“四位一体”的格局把强监管体现到“查、改、反馈、提升”各项工作的全过程,确保水利监督这台大机器的运转顺畅,各个齿轮的咬合严密,实现四个环节的有效衔接和高效运转,充分发挥监督的提醒、校正、反馈及提升作用,全面提升监督工作的整体效能。

三、“统一指挥、统一计划、统一要求、统一平台、统一管理”五个统一,有效推进督查工作

按照水利部“五个统一”的要求,加强水利监督工作的统筹、协调,减少重复监督,克服督查表象化、无序化、多头化,提高监督效率,增强监督的全面性、有效性和权威性。一是加强领导,统一指挥。成立由厅主要负责同志任组长,厅机关有关处室、厅直属有关单位主要负责人为成员的水利督查工作领导小组,统一领导监督检查工作。二是建章立制,统一要求。制定了《山东省水利监督实施办法》等5个办法。要求采用“四不两直”方式,按照“查、认、改、罚”的监督闭环,以“严、实、细、硬”的工作作风开展监督检查。三是严格管理,统一计划。汇总形成我厅24项年度暗访抽查实施计划,对未列入年度计划的不允许开展,杜绝以调研之名行督查检查之实。四是加强信息化建设,统一平台。积极推广使用水利部水利督查信息平台,促使“查、认、改、罚”各监督环节运转高效、便捷。五是加强队伍建设,统一管理。加快建立督查专家库,加大督查队伍业务培训,提升队伍能力,实现督查专业化、职业化。(李坤)

(责编:郑浦丽、胡洪林)

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