山东省机关事务管理局:实行年度考核末位问责制

2019年04月26日08:51  来源:山东政事
 
原标题:山东省机关事务管理局:实行年度考核末位问责制

◆制定省直机关公务用车管理细则;出台解决当前省直机关易地交流厅级干部周转住房有关意见;适时启动修订《山东省党政机关国内公务接待管理办法》,出台省直机关公务接待标准,以及全省党政机关国内公务接待监督检查标准。

◆加大局属经营性事业单位改革工作力度,研究解决制约改革的瓶颈问题,完成东郊饭店、山东宾馆、汽车服务中心等三家事业单位转企改制。做好“僵尸”企业处置工作。

◆全面启动东郊饭店周转住房租赁住房、汉峪租赁住房、福地街省直住宅三大项目建设。年底前,东郊饭店和汉峪项目完成全部准备工作、力争开工建设,福地街项目确保开工建设。

◆实行年度考核末位问责制,对综合处室、业务处室、局属单位每组的最后一名,局党组对其主要负责同志进行问责,第一年批评教育、连续两年诫勉谈话、连续三年就地免职。

山东省机关事务管理局2019年工作要点

2019年全局工作的总体要求是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神,牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”总要求,保持全面从严治党的政治定力,锚定高质量发展的用力方向,突出集中统一管理的目标取向,坚持保障机关高效有序运转和节约型机关建设的工作主线,着力落实“三定”规定、深化机关事务管理体制改革,着力强化标准化、信息化协同支撑,着力创新优化制度供给,着力夯实做强主干业务,着力打造高素质专业化干部队伍,全面提升管理保障服务效能,推动机关事务工作更有质量、更有效率、更加平衡、更可持续发展,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、以党的政治建设为统领,推进全面从严治党向纵深发展

1.坚决做到“两个维护”。 严守政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作重要指示批示精神,切实用以指导实践、推动工作,确保在机关事务领域落地生根、见到实效。 认真执行民主集中制,修订完善局党组议事规则,做到决策民主科学、执行高效有力、督查跟踪问效,确保议必决、决必行、行必果。 严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严肃党内政治生活,落实双重组织生活制度,认真开展批评和自我批评,营造良好政治生态。 严格落实意识形态工作责任制,建立督查考核制度,完善舆情收集、研判、处置机制,牢牢把握意识形态工作主动权。 局党组坚决扛起管党治党政治责任,强化班子成员“一岗双责”,确保全面从严治党各项任务落到实处。

2.持续深化创新理论武装。 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,严格落实党组理论中心学习组学习制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用好“学习强国”等网上学习阵地,通过集中宣讲、专家辅导、成果展示等形式,深刻领会精神实质和丰富内涵,持续在学懂弄通做实上下功夫。 按照上级统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 将每周四确定为“主题党日”,以支部为单位,开展集中学习研讨和党性实践锻炼。 充分发挥门户网站、“两微一端”等学习宣传阵地作用,营造学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的浓厚氛围。

3.全面加强基层党组织建设。 认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以提升组织力为重点,突出政治功能,全面提升基层党组织建设水平。 着力加强基层党组织书记队伍建设,健全完善培养选配、管理监督、激励约束机制,打造政治坚定、敢于担当、精于党建、敢抓善管的基层党组织书记队伍。 以支部标准化建设为抓手,对照考核指标体系,督促各支部梳理查找问题、制定整改措施、实行整改销号。 统筹推进支部标准化建设,建立定期检查考核制度,并主动邀请省委省直机关工委进行抽检考评。 到年底,全局所有支部都建成标准以上支部,其中,党组成员所在党支部全部建成过硬支部,全局过硬支部比例达到50%以上。 对考核得分90分以下的支部,免去支部书记职务; 过硬支部比例达不到50%或有得分90分以下的支部,机关党委支部不能被评为过硬支部。

4.持之以恒强化正风肃纪。 严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,严厉查处“四风”问题,特别是紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,深挖细查、举一反三,从严从实抓好整治,不断巩固深化作风建设成果。 毫不放松抓好党风廉政建设,进一步健全完善廉政风险防控体系,深入排查、严密防控廉政风险点,坚持监督在前,用好监督执纪“四种形态”特别是第一种、第二种,加强党员干部日常监督管理。 建立内部巡察制度,突出政治巡察,加强对权力集中、资金密集、工程建设等重点部位、关键岗位的监督检查,年内实现局属单位巡察全覆盖。 针对新开工项目,从源头上建立风险防控机制,在驻局纪检监察组支持配合下,加强全程监督,打造阳光工程、廉洁工程。 始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,发现一起坚决查处一起。 全力支持驻局纪检监察组履行职责,为纪检监察工作创造良好环境。

二、聚焦突破关键环节,推进机关事务工作高质量发展全面起势发力

5.着力深化机关事务管理体制改革。 以集中统一管理为目标,认真落实“三定”规定,把增量先统管起来,不断强化做实职能。 围绕构建分工合理、职责清晰、高效顺畅的运行机制,按照“三定”规定确定的职能,进一步细化明确机关处室、局属单位工作职责,做好机构、职能、人员的优化整合,尽快完成新增处室组建工作,确保各项职能有效落实。 推进依法行政,深化“放管服”改革,实行行政权力清单动态管理、依申请行政权力事项网上办理,制定2019年度推进机关事务法治建设的意见,确保各项工作在法制轨道上运行。 加大局属经营性事业单位改革工作力度,研究解决制约改革的瓶颈问题,完成东郊饭店、山东宾馆、汽车服务中心等三家事业单位转企改制。 做好“僵尸”企业处置工作。

6.着力强化标准化信息化协同支撑。 发挥好标准化在精确计量、规范约束、目标引导,以及信息化在高度集成、自动控制、科学预测、智能决策等方面的作用,以标准化、信息化融合发展、协同支撑为路径,全面提升管理保障服务效能。 围绕办公用房、公务用车、职工住房、公共机构节能、公务接待、后勤服务等管理职能,深入研究、加快推进有关标准的制定、推广、应用。 学习借鉴宁波等先进地区机关事务信息化建设的经验做法,深入推进“互联网+机关事务”,本着顶层设计一步到位、组织实施分步推进的原则,加快建设智慧机关事务管理服务综合平台,按照标准化技术要求,优化完善平台数据整理、业务流程、统计分析、动态监测等功能,推进业务信息互联互通、资源共享共用。 年内,确保智慧机关事务管理服务综合平台建设实现重大突破。 选择3~5个市县开展机关事务标准化、信息化协同支撑、融合发展试点。

7.着力创新优化制度供给。 坚持需求导向、问题导向,重点制定完善四个方面的制度: 一是围绕贯彻实施《党政机关办公用房管理办法》《山东省党政机关办公用房管理办法》,配套制定《山东省省级机关房产维修管理办法》《山东省省级机关房产出租管理办法》《山东省省级机关办公用房使用权证管理办法》《山东省省级机关办公楼(区)物业服务与管理规范》,启动《山东省省级机关房地产管理办法》修订工作,起草《山东省省级机关房产大中型维修管理标准》。 二是围绕贯彻落实《山东省党政机关公务用车管理办法》,配套制定省直机关公务用车管理细则。 三是围绕贯彻落实省委常委会会议精神及《山东省省直机关周转住房管理办法》《山东省省直机关公有住房租赁管理办法》,出台解决当前省直机关易地交流厅级干部周转住房有关意见。 四是适时启动修订《山东省党政机关国内公务接待管理办法》,出台省直机关公务接待标准,以及全省党政机关国内公务接待监督检查标准。 同时,加强公共机构节能、职工住房、后勤服务管理等方面建章立制,用法规固化工作成果、以制度规范管理行为。 加强对市、县机关事务法治建设的指导,增强制度建设的系统性、精准性、可操作性。

8.着力夯实做强主干业务。 一是做好资产管理有关工作。 对管理范围内的房地产、公务用车等资产,摸清底数、建立台账,完善流程、理顺机制,会同省财政厅等部门,研究制定有关具体制度和办法,做好相关资产价值的会计核算和资产信息系统的登记管理,提高资产使用和管理效益,确保管理到位、保值增值。 按照省纪委省监委部署,做好涉案物品变价处置工作。 完成2017、2018年度机关运行成本调查统计工作。 二是推进省级机关房地产统筹管理。 健全完善省级机关房地产规划建设、权属管理、配置调剂、维修管理、处置管理、物业管理等工作机制,建立办公用房、技术业务用房和其他公有房产清理盘点、台账报备、巡检考核制度,加强统筹调配和维修审批。 完善危房清理清退、维修维护、租赁管理、安全检查等工作机制,全面提升直管危旧房屋管理规范化水平。 高质高效推进省委综合技术楼、经八纬一人防工程建设,确保达到质量、安全、进度、投资目标要求,确保建成满意工程、放心工程。 三是加强公务用车科学管理。 全面推进党政机关新能源汽车推广应用,做好2019年度公务用车配备更新工作,除特殊工作要求外,省级机关一律采购配备新能源汽车。 密切跟踪新能源汽车生产和研发情况,协调省财政厅及时将符合条件的新能源汽车纳入政府采购目录。 加强省级机关新能源汽车充电基础设施建设,推进新能源汽车分时租赁项目。 完成省直事业单位公车改革工作,加强后续管理。 加快建成公务用车“全省一张网”管理平台、确保上半年全面启用。 四是抓好公共机构节能工作。 大力推行合同能源管理等市场化机制,总结推广合同能源管理“章丘经验”并指导做好提升工作,配合组织全国合同能源管理章丘现场会。 强化重点用能单位管理,动态更新重点用能单位名录库,开展能效对标对表活动,扎实推进第四批节约型公共机构示范单位创建和第二批能效领跑者遴选,树立一批重点用能单位节能标杆。 组织实施重点工程,推进公共机构节能改造100万平方米,实施可再生能源应用项目100个,进一步完善生活垃圾分类,推进餐厨垃圾就地资源化处理试点工程,确保完成“十三五”分年度目标任务。 五是多渠道保障干部职工住房。 全面启动东郊饭店周转住房租赁住房、汉峪租赁住房、福地街省直住宅三大项目建设。 年底前,东郊饭店和汉峪项目完成全部准备工作、力争开工建设,福地街项目确保开工建设。 会同省财政、住建部门研究制定无房补贴标准动态调整方案,做好无房补贴资格常态化审核工作。 分析梳理省直机关存量公有住房情况,分类研究拟定处置方案,报省委、省政府同意后组织实施。 抓好审计整改清理腾退住房接收和处置工作,继续做好省直房改收尾工作以及二级市场交易审核、发证、纠错等工作。 加快推进省直汉峪出售房办证问题,确保年内取得突破。 六是拓展综合事务管理。 做好公务接待信息备案,总结推广公务接待信息系统省市县分级管理经验,以信息化手段助推全省公务接待管理水平不断提升。 发挥办事机构联合党总支作用,加强驻省会城市办事机构规范管理。 加大省直机关绿化美化工作力度,推动省级卫生先进单位评选纳入省直机关精神文明创建活动。 做好集中办公区物业管理,进一步提升智慧餐厅建设水平。

三、着力打造高素质专业化干部队伍,保障各项工作高效落实

9.优化干部配置管理。 认真落实新时代好干部标准,按照以德为先、任人唯贤、人事相宜的原则,用好机构编制这一执政资源、稀缺资源、源头性资源,通过遴选、招考、选调等多种途径,引进充实急需人才、专业人才。 加强人力资源优化调配,将每名干部放到最能发挥作用的岗位,最大限度释放干部潜能、提升整体效能。 坚持正确的选人用人导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、实绩突出的优秀干部。 按照职务与职级并行制度试点工作要求,积极开展干部职级晋升工作。 研究制订事业单位岗位设置管理办法。

10.提升干部工作能力。 坚持教育培训与实践锻炼“双强化”,制定2019年度干部教育培训计划,统筹安排上级调训、自主培训,通过选派干部到高等院校短期培训、邀请专家授课辅导、干部轮流讲业务等方式,开展干部全员培训,年内组织赴高校举办一期全省机关事务工作创新发展培训班。 把年轻干部培养放在重要位置,建立多岗位锻炼制度,全面提高年轻干部的能力素质。

11.建立完善工作推进机制。 强化履职尽责、担当实干,对今年确定的各项工作,拉出清单,逐一落实到各处室、各单位,逐项明确工作措施、完成时限和标准要求,督促干部切实知责担责、抓好落实。 对事关全局的重点工作,实行班子成员牵头负责,组建工作专班,倒排工期、挂图作战,集中优势力量打好攻坚战。 建立班子成员联系市局和重点县级局制度,在每个市确定1个重点县级局,深入基层调查研究,指导推进工作开展。 坚持每周一局长办公会制度,交流上周工作情况、研究部署本周工作。 每月底召开一次局务会,听取各处室本月工作汇报及下月工作打算。 对重点工作,实行月调度、季通报,全程跟踪问效。 持续抓好公文运转、保密档案、政务公开、信访投诉、安全生产等工作,保障机关高效运转。

12.强化争先创优工作导向。 紧盯“走在全国前列”目标,深入开展对标学标,每个处室、单位都要瞄准本业务领域全国最高水平,立标定位、比学赶超,做到整体工作创一流、单项工作争第一。 从今年开始全面启动全国文明单位创建工作,确保年内实现阶段性目标。 进一步健全完善绩效评价考核办法,实行年度考核末位问责制,对综合处室、业务处室、局属单位每组的最后一名,局党组对其主要负责同志进行问责,第一年批评教育、连续两年诫勉谈话、连续三年就地免职。

(责编:聂俊穹、胡洪林)

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