“环卫工管共享单车”该由谁埋单

受共享单车乱停乱放困扰的宝鸡市，日前迎来管理新规。宝鸡市政府办公室发布通知称，环卫工人协助共享单车企业，规整摆放共享单车，市、区财政每月给予环卫工适当补贴。该政策一出台便招致了不少争议，政府补贴多少，该不该补贴，是否可以达到效果，一时间成为热门话题。

共享单车乱停乱放，一直以来都是老大难。究其原因，除了一些市民文明用车意识有待提升外，共享单车企业管理力量不足也是重要因素。对此，一些地方曾出台规定，每投放多少辆共享单车，车企至少配置1名服务人员。要求企业增强运维管理能力的出发点是好的，但管理单车毕竟属于企业的私事，政府对于配备管理人员作硬性规定，有干预过度之嫌。更重要的是，目前共享单车普遍盈利微薄甚至入不敷出，此举势必导致企业管理成本大幅提升，无异于雪上加霜。

与配备专职管理人员相比，聘请兼职人员管理单车更为现实可行。在“环卫工管单车”方面，陕西宝鸡并非第一个吃螃蟹的。2017年3月，OFO与深圳宝安区多家环卫公司签订协议，宝安区1.1万名环卫工人可以免费骑行OFO，同时他们也作为“兼职”运维人员，参与共享单车的规范停放管理。

环卫工管理共享单车可谓一举多得。其一，环卫工群体庞大，遍布城市大街小巷，能够及时对于乱停乱放单车予以规整摆放，可有效弥补企业人手不足问题。其二，环卫工普遍收入不高，在做好保洁工作的同时参与本路段共享单车停放管理，可以换来免费用车福利或适当劳务费用，也是好事。其三，车企服务外包，有助于减轻企业管理压力，为共享单车发展营造宽松环境。

宝鸡的做法之所以引起争议，不在于推行环卫工管理单车本身，而在于相关费用由财政进行补贴。当地规定，环卫工人协助运营企业规整摆放共享单车，市、区财政要每月按人数予以补贴，其中，市财政承担50元，各区财政承担30元。诚然，共享单车乱停乱放关系到市容交通秩序，但投放单车属于企业的自主经营行为，车企理应承担管理责任。在企业人手不足的情况下，可以聘请环卫工等群体协助管理，不过这应视为企业向政府购买服务，相关费用由企业埋单。企业通过投放共享单车盈利，却要政府补贴环卫工帮其管理，这显然有悖市场秩序和行政伦理。

相比之下，南昌的经验更值得借鉴。当地共享单车企业与城管部门签订服务外包合同，按照车辆投放数量比例分别承担劳务费用，然后根据城管部门考核情况和企业督查情况，按月向环卫工人支付。由企业埋单并承担督查责任，不仅合乎情理，也有助于提高企业重视程度，形成齐抓共管合力。（张淳艺）