脱贫攻坚要激发“头雁效应”（治理者说）

头雁领飞，群雁齐追，要以建强组织服务脱贫、以健全制度保障脱贫、以汇聚人才支撑脱贫

“本强则茂，基壮则安。”“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。菏泽是山东省脱贫攻坚的主战场，2015年省定贫困人口占全省的37.7%。近年来，我们贯彻落实习近平总书记“把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”的要求，以建强组织服务脱贫、以健全制度保障脱贫、以汇聚人才支撑脱贫，通过激发“头雁效应”带动脱贫致富。

“农村富不富，关键看支部；农村强不强，要看领头羊”。我们这些年来一直把建设过硬农村党支部，作为打赢脱贫攻坚战的着力点和突破点。我们以村“两委”换届选举为契机，推动村党支部书记队伍整体优化提升，既积极从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人中发现优秀人才，又制定细化不得担任村党组织成员的13种“负面清单”，把不符合条件的人员坚决挡在门外。同时，开展村党组织评星定级和党员量化积分管理，对星级进行动态调整，公开标星。对于软弱涣散的村级党组织则进行集中整顿，把评定为二星级以下的列入重点整顿对象，采取县乡领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，督促整顿。既鼓励优秀，也激励后进，如此才能形成“千帆竞发”的良好局面。

越是攻坚克难、爬坡迈坎之时，越要提振精气神。关键就在于，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，为担当者担当，让有为者有其位、有位者有所为。一方面，我们大力选拔优秀干部，并出台容误纠错办法，以鲜明的用人“指挥棒”，激发干部干事创业积极性。同时，持续提高村干部保障水平，连续3年以每年30%的增幅提高村级组织运转经费拨付额度，建立村干部待遇定期增长机制。另一方面，严肃执纪问责，坚持问题导向，强化审计督查，深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，建立脱贫攻坚终身问责机制。让想干事者有机会，让能干事者有舞台，才能激发奋斗精气神，激活人才的“一池春水”。

头雁领飞，群雁齐追。脱贫攻坚是一项系统工程，既需要建强基层党组织，也需要凝聚各方力量。我们坚持发挥党组织的引领作用，充分调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性。我们持续开展“双联双创”活动，1300多个单位联村、7.9万名党员联户，为每个联创村至少引进一个致富项目。同时，组织各级“两代表一委员”、社会组织和爱心人士开展“四认领”，共结对帮扶贫困群众3.8万人，推动实现“千军万马”齐攻坚。我们还成立流动党员党组织77个，积极发挥在外流动党员“奉献社会、服务家乡”作用。比如，担任山东单县（银川）聚英流动党员党支部书记的杨德福在银川打拼多年，在银川积极推荐家乡、宣传家乡，仅半年时间，就帮助单县吸引了5000万元的投资。

时间不等人，距离全面建成小康社会只有不到3年时间。牢牢把握党建扶贫这一重要经验，发挥好“领头雁”的作用，我们必能拔除穷根，啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。

《 人民日报 》（ 2018年10月17日 05 版）