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山东章丘黄河镇困难群众不出村就能办低保

2015年11月01日18:56    来源:人民网-山东频道    手机看新闻

人民网济南11月1日电 困难群众不出村就能办低保?的确有这事。在山东省章丘市的黄河镇,“让困难群众足不出村就能办理低保”已经成为当地政府的服务理念,由于制定了《黄河镇低保评议工作联席会议制度》、《黄河镇低保申报违纪约谈与处分制度》,当地政府探索出了一条为困难群众办理低保的好路子。

黄河镇是位于章丘市最北部的滩区乡镇,经济基础薄弱,困难群体基数大,因病因残致贫人口较多,困难程度也千差万别,在评定低保时稍有不慎就会造成误判,容易引起人民群众的攀比,为了解决这一难题,该镇通过管理流程的再造,由村、办事处、民政所进行 “三重把关”,纪委全程介入,在层层把关,明确实情后由镇低保评议联席会议集体研究确定低保申报的名单,起到了很好的效果。

据了解,当地原有的低保申报制度规定困难群众既可以自己到镇民政所申请办理,也可以由困难群众委托村干部到镇民政所帮助办理,由于没有相关制度的约束,导致了个别村干部“群众不给好处不办事,没有关系不办事”;有的村干部“老好人思想”严重,只要有找的就整好材料往民政所一扔,批或不批就让群众自己找民政所;有的不负责任的村干部干脆让困难群众自己到镇民政所办理,由于这部分群体都是弱势群体,有的甚至连镇民政所的门朝哪都不知道,更不用说准备材料了,本应该是给困难群众送温暖的低保办理,就变成了个别人吃拿卡要的摇钱树。

面对这一问题,黄河镇在低保办理流程再造中,突出了村一级的作用,规定必须由村干部为困难群众办理低保,发挥其明实情的优势,强化其为民服务职能,明确了村干部的职责,规定村级作为低保审核的初审,接受低保申请户的申请,对照低保标准进行第一次审核。这就是低保评议的第一道关口。第二关由办事处把关,办事处认为无异议的由办事处书记签字后报民政所。民政所作为低保工作的主管部门,也是三级把关的最终一环,负责带领办事处、村到申报户家中进行入户调查,做好调查表的填写和拍照,掌握起第一手资料,根据各级提报和入户情况,对照低保标准进行第三次把关,并提出初步处理意见。在资料完备后,提请召开镇低保评议联席会议,镇联席会议由镇纪委、民政所、五个办事处、信访办等相关人员组成,通过会议对本月度“三次把关”后提报的低保申报户进行评议,通过无记名投票的形式进行确定,将低保评选工作公平、公正、阳光操作,有效的杜绝了“关系保、人情保”现象的发生。

为防止低保评选过程中的“关系保,人情保”、“村干部不拿好处不办事”等现象,黄河镇《黄河镇低保申报违纪约谈与处分制度》,对违规申报、与群众关系不好的隐瞒不报、弄虚作假等行为进行约谈,规定了约谈的方式与整改的办法,明确了对村、办事处、民政所的三级问责制度,规定将约谈情况记入干部档案,并作为干部提拔任用、评先评优的重要参考依据。

在该镇,约谈与处分问责贯穿于低保评选的全过程,镇纪委全过程监督,对过程中出现的违纪问题及时进行制止,对联席会议上存在有没通过的低保申报户的村及时进行约谈,让其说明原因,保证以后加强把关,对评选过程中出现的违纪问题进行及时处分,从而使低保评选工作越来越正规,越来越严谨,村干部因约谈与处分制度的存在而更加谨慎的把好关口,办事处和民政所也更加负责的进行把关调查,从而让低保评选工作走上良性运转的轨道,作为为民办实事的大善之举发挥出越来越大的效果。

据悉,《黄河镇低保评议工作联席会议制度》与《黄河镇低保申报违纪约谈与处分制度》实行后,第一次联席会议共计审议低保申报户43户,通过审议的32户,有11户因为得票数不过半而没有通过。这11户涉及7个村,会议后镇纪委立即启动问责程序,对该7个村的支部书记进行了约谈,约谈对象都就各自村未通过的申报户进行了说明。针对这一情况,镇纪委和民政所召开了专门的低保政策培训会,同时更加严格的强调了违纪约谈与处分的纪律,让处在第一关口的村干部们明白了把关的标准,对制度有了更深层的敬畏,到第二次联席会之前,各申报村的支部书记们就都先主动的和民政所沟通各户的情况,总的申报15户全部得到了通过,全都符合低保的标准。(孟永生)

(责编:陈心同、胡洪林)


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