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青西新区试点"五规合一" 形成一张图一个平台

2015年02月09日09:03    来源:半岛都市报    手机看新闻
原标题:青西新区试点"五规合一" 形成一张图一个平台

2月8日青岛西海岸新区发布实施“多规合一”试点工作意见,将国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、海域使用规划等五项规划进行衔接与协调,形成一个规划、一张蓝图、一个信息平台、一个运行方案,拉开了青岛市规划编制改革和实施“多规合一”的序幕。据悉,青岛西海岸新区的“多规合一”在国家四部委制定的试点方案基础上,率先将海域使用规划纳入“多规合一”体系。

据介绍,当前,我国各地各规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题突出,已经成为加快转变经济发展方式和优化空间开发模式的桎梏。2014年8月,国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合发文,在全国28个市县开展“多规合一”试点。

青岛西海岸新区获国务院批复后,为促使新区更好地担当国家战略使命,青岛市委市政府决定首先在青岛西海岸新区开展“多规合一”工作试点。

据介绍,青岛西海岸新区的“多规合一”试点工作,将以编制新区发展总体规划作为统领,明确发展定位和战略、规划目标、空间格局,为其他规划预留接口。为保证规划的连续衔接,采取逐步过渡的方式,先期保留五项规划独立编制的体系,运行成熟后,将五个规划进一步合并融合,形成一个规划体系,主要内容为一个规划 、一张图、一个信息平台、一个运行方案。

解读 什么是“五规合一”

据介绍,“一个规划”即编制青岛西海岸新区发展总体规划,在发展总体规划编制中体现“多规合一”理念,明确规划期限、规划原则;开展自然资源条件、经济社会发展、发展趋势及与周边关系评价,深化新区发展定位与战略,提出支撑发展定位的空间战略和城市发展框架;提取各规划战略性、指导性的目标要素,构建发展总体规划目标体系。

而“一张图”就是在理顺青岛西海岸新区经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、海域使用规划等规划空间管理职能基础上,通过协调差异,确保各类规划在保护性空间 、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致性,并在一个城市空间内形成“一张图”成果,优化城乡空间布局,有效配置土地资源,促进土地节约集约利用,提高政府行政效能。

“一个信息平台”即建立“多规合一”公共信息服务平台,将“多规合一”工作的数据成果和一张图数据入库,建立“多规合一”数据质量检测系统、“多规合一”数据管理共享交换系统、“多规合一”冲突智能检测系统、“多规合一”协同工作管理系统和“多规合一”辅助决策系统等子系统,通过平台的部门联动、辅助决策等功能,为规划部门建立沟通协调通道,有效避免规划之间的冲突。

“一个运行方案”就是充分利用“多规合一”的编制成果,建立健全实现国土、发改、规划、环保和海洋等部门间信息共享和审批信息实时联动的信息管理平台,保障“多规合一”进入政府部门常态化管理,设定和规范修改过程和动态更新维护,保障规划实施。从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面,理顺“多规”关系 ,形成“多规合一”部门间长效协调机制。

据了解,下一步,新区将制定“多规合一”编制方案,委托专业机构,全面启动规划编制工作;完成对城乡总体规划与土地利用总体规划、海域使用规划间的差异地块的全面梳理摸排,掌握地块差异基础信息;同时,提出新区产业总体布局和产业园区布局方案,全面梳理2015年及“十三五”期间拟引进和建设的重点项目 ,将重点项目与各项规划做好衔接。2015年年底前,制定“多规合一”技术标准、转换坐标系统,完善总体规划目标体系 ,编制“一套图”,建立公共服务信息平台和运行管理机制,推动“一张图”和“一个平台”有效运行。

(责编:刘颖婕、胡洪林)


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