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西方发动经济战 普京如何应对?

2015年01月22日09:33    来源:新华网    手机看新闻

美国评级机构穆迪上周末降低俄罗斯主权债务评级,在国际媒体上引发新的骚动。联系到去年年底,西方对俄罗斯实施经济制裁,全球石油价格暴跌,卢布大幅贬值等现实状况,西方媒体认为,美欧的“金融气象学家”正对俄罗斯发动第三波经济战争,俄罗斯经济将陷入更加困难的境地。

面对困境,俄罗斯总统普京沉着泠静,积极应对,在多个领域制定了一系列应对危机的举措。一方面,积极调整经济结构,减少对石油产业的依赖,大力发展旅游、农业等非石油产业,实现经济的多元化发展,另一方面,随着欧亚经济联盟2015年1月1日正式运营,积极开拓国际市场,加强对外合作,提升吸引外资能力。专家认为,由于俄罗斯的技术基础较好,社会人口政策方面压力较小,在经济上又采取较为得当措施,俄罗斯经济将很快走出低谷。

一场经济大战在激烈演绎。

招式一:实施“进口替代”计划

在工业发面,俄政府制订了工业领域应对危机的措施,重点实施“进口替代”计划。“进口替代”计划,是俄政府在西方制裁背景下制定的,具体做法是至始至终发展本国的工业,替代进口产品,并推动扩大在国际市场上有较强竞争力的俄罗斯商品的生产。>>>点击详细

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招式二:大力发展非原料产业

普京总统表示,目前是推进俄国内非石油产业发展的大好时机。

在农业领域,受俄政府2014年下半年禁止进口欧洲农产品措施的影响,食品价格虽然一度上涨迅速,但促进了农业部门的发展,2014年俄粮食产量达1.1亿吨。国家杜马农业领域负责人表示,除对传统领域的扶持外,俄2014年还投资31亿卢布(约合4700万美元)支持农民更新农机设备,未来也将继续保持这一势头。

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在旅游服务业方面,卢布贬值导致俄罗斯赴境外旅游人数大幅减少,这反而促进了境内游的发展。2014年索契和圣彼得堡接待本国游客人数大幅增长。有数据显示圣彼得堡的涨幅甚至超过50%。游客数量增长对旅游基础设施和服务质量提出了更高要求。目前索契市内正在加紧改善宾馆设施等,希望吸引更多国内外游客。

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招式三:弃建“南溪”管道 为与土耳其结“能源联盟”

2014年12月1日,俄罗斯总统普京访问土耳其首都安卡拉,与土耳其总统埃尔多安举行会谈。普京表示,由于欧洲方面的反对,俄罗斯将放弃“南溪”天然气管道项目,转而加强与土耳其的能源合作。

普京透露,俄罗斯考虑在土耳其和希腊边境建立一个天然气中转站。他还表示,土耳其是仅次于德国的俄罗斯天然气第二大进口国,俄方承诺从明年起对出口土耳其的天然气价格给予6%的折扣,并将出口量增加30亿立方米。 >>>点击详细

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招式四:普京指示给远东居民免费分土地

俄罗斯卫星新闻网2月19日报道,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京指示政府制定政策,为每名俄罗斯远东地区居民免费分配1公顷土地用于开发。俄副总理兼远东联邦区总统特使尤里·特鲁特涅夫受到普京接见时说:“我们想提议建立这样一个机制,让每位远东居民和想前来远东的人都能免费得到1公顷土地,用于农、商、林、猎。”根据他的提议,土地配发期限为5年,如果这期间确实使用了土地,则可取得所有权,如果没有使用,则会被收回。普京说,俄罗斯过去实行过这个办法,结合现代经济情况和地区特点,应研究1公顷土地是否足够。>>>点击详细

目前,俄远东地区国有土地面积达61400万公顷。根据特鲁特涅夫的提议,俄政府将向每个远东地区现有居民和每个愿意到远东地区发展的居民免费分发1公顷土地,土地将主要用于发展农业和林业等。土地的首次使用期限是5年,如果业主在5年后继续开发,分发的土地将归该业主所有,如果业主在5年后没有对分发的土地进行开发,国家将收回土地。

特鲁特涅夫指出,向远东居民免费分发土地是吸引劳动力的一项有效措施,主要是为了促使人口向俄远东地区流动,因为没有足够的人口远东地区的经济不可能发展。

俄远东地区位于俄最东部,面积为617万平方公里,人口约600万。一直以来,俄远东地区人口流失情况比较严重。根据俄政府公布的数据,从1991年到2010年,该地区人口减少约180万。

招式四:弃用“美式评级”

19日晚些时候,俄央行宣布,不再使用标普、惠誉、穆迪2014年3月1日之后做出的信用评级。据《俄罗斯报》18日报道,俄联邦委员会(上院)副主席布什明表示,穆迪降低俄罗斯评级对国家来说并不是致命的。穆迪和标普此举都具有政治目的,多数投资者不会受它们的影响。俄罗斯“商人”网站援引俄政治分析家巴比奇的话说,如果看一下数字,而不看西方国家的新闻,俄罗斯并没有处于危机之中,俄罗斯没有银行破产,预算也正常,债务比意大利等国家低。因此,西方评级机构给俄降级是一个政治阴谋。

在金融方面,俄各大银行的海外融资虽然受到限制,但银行高管们均表示,并没有将这段时期看作危机,更倾向于当作结构调整期;目前银行需要去除不良贷款,加大资金流动性,但总体情况是稳定的。俄央行的措施也不少,目前已通过回购协议等方式向商业银行出售了200亿美元外汇,并称已就油价长期维持40美元每桶的情况做好应急预案。俄央行第一副行长西曼诺夫斯基的底气更足一些,他预测2015年俄罗斯银行贷款增长率将达到10%至12%,并称目前的状况对于俄银行业而言“很难称得上是危机”。

招式三:扶助战略性企业

俄政府表示,已拨款1500亿卢布(约合25亿美元)用于支持俄罗斯北极地区的亚马尔液化天然气项目。包括这项援助在内,过去几天以来政府承诺向企业提供的援助总额已经超过50亿美元。此外,俄罗斯还宣布向国家铁路、第二大银行即俄罗斯外贸银行和俄罗斯天然气工业银行提供支持。

根据1月1日生效的新《反离岸法》,在俄的受控外国企业将申报未分配利润并向俄罗斯纳税。俄财政部估计,新标准的实施将为俄罗斯国家预算带来200亿卢布。国家杜马代表则更为乐观,认为能带来1500亿—2000亿卢布收入。

招式四:积极拓展国际市场

据俄罗斯《共青团真理报》3日报道,欧亚经济联盟2015年1月1日起正式投入运营,其成员国包括俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦,这标志着三国经济一体化达到新水平。2日亚美尼亚也加入这一联盟。根据计划,欧亚经济联盟将于2016年建立统一的药品市场,2019年前建立共同的电力市场,2025年前建立统一的石油、天然气和石油产品市场。欧亚经济联盟共同市场的GDP超过4.5万亿美元。分析人士称,该联盟为遭受制裁的俄罗斯开辟了一个覆盖欧亚地区的统一大市场,有利于俄经济走出困境。

加强对外合作

梅德韦杰夫指出,今年将在俄罗斯召开金砖国家和上合组织领导人峰会。他还高度评价了已经宣布筹备的金砖国家开发银行、应急储备基金,并希望与各成员国一起推动上合框架下的长期项目融资机制。

1月1日,欧亚经济联盟正式成立,未来俄罗斯如何利用好这个平台推进地区经济一体化和吸引更多成员加入,将是未来经济工作的重点之一。欧亚经济委员会贸易分会委员斯列普尼奥夫指出,目前欧亚经济联盟内部贸易额涨幅相比成员国和其他国家之间的贸易额增速更快,随着联盟的不断完善,进行直接投资等经济活动的吸引力将愈发明显。

俄罗斯斯科尔科沃发展市场研究院院长阿列克谢·加里宁表示,中国的发展经验对世界各国都有借鉴意义,对俄罗斯而言,主要在于加大对中小企业的扶持力度,提升对外资的吸引力。在目前的经济形势下,俄罗斯与中国除加强经济合作外,在发展经验方面也可以交流互鉴。

缩减政府预算

俄财政部长西卢阿诺夫近日表示,俄财政部已向国家杜马建议缩减除国防外所有预算的10%,并考虑从储备基金中提取5000亿卢布(约合77亿美元)以保证财政正常运行。梅德韦杰夫也在发言中保证,卢布将维持可自由兑换的地位,而且俄方将继续履行国际义务,利用外汇储备确保国家和企业债务的支付。俄国家能源安全基金首席分析师伊戈尔·尤什科夫表示,在目前的形势下,此前进展缓慢的国有财产私有化将得到提速,预计将会给俄政府带来一笔收入,短期内俄国家财政不会出现大问题。

实现进口替代计划

招式二:加强企业整顿

据俄罗斯《晨报》3日报道,俄政府2日确定了国企领导人薪酬的新条件。根据新规定,联邦国家单一制企业负责人的平均薪酬不得超过其他职工平均薪酬的8倍,此举有利于控制收入差距,避免失衡。俄罗斯普通民众在新年也得到更多生活保障。从1月1日起,俄罗斯最低工资标准每月增加411卢布,达到5965卢布,这一新规定将涉及超过100万人。此外,俄罗斯的退休金提高了约10%,为鼓励生育而建立的“母亲资本”补助金预算提高到4.53万卢布。

为加强反腐工作,从1月1日起俄禁止国家安全领域的官员在国外银行开设账户。此前俄法律禁止联邦级国家官员、议会议员、俄央行和国家公司的工作人员在俄境外的外国银行开设和拥有账户、保存现金和贵重物品、拥有和使用外国金融工具。

(责编:张琳、胡洪林)


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