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善用媒体的成功范例

——山东枣庄薛城“7·6”矿难舆论引导工作管窥

中共枣庄市薛城区委常委、宣传部部长  刘侠

2011年12月01日15:58    来源:人民网-山东频道     手机看新闻

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  2011年7月6日18时46分,山东枣庄防备煤矿井下一台压风机突然着火,并引发火灾。当时井下有91名人员正在作业,其中63人安全升井,28人被困井下。防备煤矿“7·6” 矿难受到全国关注,在党中央、国务院和省、市高度重视下,抢险救援工作紧张展开,历经重重困难险阻,艰苦救援最终以28位矿工兄弟遇难和3位救护队员牺牲告终。薛城“7·6”矿难,同样引起了社会媒体的密切关注。矿难发生后,全国各级各地媒体闻风而动、迅速反应,期间先后有68家媒体、192名记者齐聚薛城、聚焦矿难、报道抢险、采访救援。由于各媒体记者身份鱼龙混杂、禀性脾气各异、价值取向不同,新闻宣传管控难度很大,对全区舆论稳定特别是抢险救援工作健康开展带来了极大的挑战。我们坚持把舆论引导列入抢险救援工作的首要工作和核心任务对待,对媒体活动热情接待、周密服务、科学管控、积极引导,做到善待媒体、善用媒体、善管媒体,确保了救援活动指挥有力,调度有方,报道有序,为抢险救援工作营造了良好的舆论氛围,被全国各级媒体、党政机关及社会各界誉为“与现代传媒打交道的一次成功之举”。

  一、高度重视,迅速启动应急预案

  牢固树立“临危不乱、沉着应对”意识,把矿难处理作为全区宣传系统的一项政治任务来抓,一次练兵活动对待,从根本上保证了抢险救援工作健康开展、扎实推进。

  一是预案启动有条不紊。7月6日当晚,获悉防备煤矿“7·6”矿难第一信息后,宣传部门立即启动突发事件应急预案,迅速制定事故处理的宣传报道方案,成立了快速反应突发事件处理小组和宣传组,并把宣传组分成领导活动、现场救援、信息发布、舆情监控、记者协调、后勤服务等7个工作组,第一时间赶赴事故现场,了解情况,在抢险救援指挥部领导下部署抢险救援工作,迅速进入工作状态。

  二是媒体服务井井有条。成立了媒体接待工作组,连夜制作了防备煤矿“7·6”矿难抢险救援采访证,指定城区一家酒店,对因矿难来薛城采访的各级新闻媒体记者,核发证件,认真登记,安排食宿,规范行为。同时从全区宣传系统及镇街抽调宣传骨干40人,分成6个服务工作组,安排专人、专车,一方面在食宿、用车、新闻采写上为记者提供全方位、全时段、全天候保障服务;另一方面,积极做好协调工作,减少记者随意外出、无序采访行为,积极引导媒体统一行动、科学采访,尽量减少未经证实或与事实不相符合等方面的宣传报道,尽量减少媒体对救援进度和家属情绪的影响。

  三是全面掌控分寸不乱。一方面对境外、国家级媒体记者,配合省委宣传部,采取电话提示、当面奉告、会议要求、关系规劝等多种方式,对其动之以情、晓之以理,积极做好沟通协调工作,引导他们严格按照新闻通稿要求进行对外宣传报道;另一方面,对省内新闻媒体,建议省委宣传部于7月7日上午通知有关媒体单位停止派员到现场,尽量减少记者到矿难现场的数量,以便救援工作能够有序进行,确保了对各媒体记者服务到位、引导合理、管控有序。

  二、精心组织,准确把握舆论导向

  我们遵循“及时准确、公开透明、有序开放、正确引导”的原则,准确把握宣传报道口径,积极主动进行舆论定位,引导媒体按照设计的路线采访报道,较好地实现了我们的宣传意图。

  一是第一时间在公众熟知的媒体发布信息,打好“速度牌”。 矿难发生后,按照指挥部要求,我们于7月7日凌晨2时拟定出第一份新闻通稿,并于7日早7点在记者入住的酒店召开专题新闻发布会,把矿难信息发布出去,将抢险救援工作的最新进展情况及时通报给新华社、中央电视台、香港大公报、文汇报等媒体记者,最大限度地满足公众对救援情况的知情权,第一时间占领了舆论至高点,为抢险救援工作赢得了主动权。

  二是巧妙利用各级媒体集聚关注采访形式,打好“密度牌”。 为公开矿难事实真相,透明救援实时进度,7月7日当天,除早晨第一场发面会外,我们还分别于中午12:00、晚19:00召开了另外2场新闻发布会,迅速公布“7·6”矿难发生的客观情况及救援工作最新进展。此外,在抢险救援期间,我们共成功召开新闻发布会6场,妥善组织接受各级媒体的联合采访,从各个角度回答媒体的不同问题。这些媒体的声音在平面媒体、音频媒体和网络媒体上排列组合,形成众多有利于正面宣传的新闻密度,确保了正确的舆论导向。

  三是科学组织本地媒体进行细节性报道,打好“深度牌”。 矿难发生后,坚持地方报纸、电视台、电台、网站不失声,不遮掩。除转载权威信息稿件之外,注重在细节报道方面做好做深。科学制订了《防备煤矿“7·6”事故近期宣传报道方案》,确定了各级领导对抢险救援的高度重视、优化救援方案科学施救的具体措施和有效进展、一方有难八方支援的动人场景、优秀救援队的先进事迹、广大医疗救护人员的辛勤付出、井下救援的难度和救援措施的科学性有效性六大宣传重点,从市区新闻媒体抽调政治素质高、业务能力强的骨干记者成立“7·6”矿难报道小分队,深入事故现场采访,客观、准确发布信息,及时报道事件动态,从不同角度和侧面展现各级领导对抢险救援的高度重视,以及救援的措施和进展,积极宣传社会各界对救援工作的支持,引导群众理性看待煤矿事故,理解和支持救援工作。在《枣庄日报》、《薛城周讯》刊发了《优化方案破解难题 汇聚力量抢险救援》等一批写实性深度报道,从根本上给当地公众营造了安全稳定感,促进了事发地源头的稳定。

  四是利用新华社等主流媒体发布权威声音,打好“高度牌”。 新华社是国家通讯社,具有消息总汇、耳目喉舌、权威发布的功能。新华社是中央政府的官方通讯社,各驻地方分社是中央派出机构,因而新华社发出的声音被视为代表中央的声音。抢险救援期间,因地质条件复杂、救援环境恶劣,7月10日5时许,枣矿集团救护大队刘光耀、满崇利、陈军三位救护队员不幸英勇殉职。当时,三人死因社会各界众说纷纭,部分别有用心的媒体也趁机炒作,像一股涌动的暗流,一时间波涛澎湃,在全国引起一轮不良猜忌,对整体救援行动造成了直接冲击和恶意中伤。为此,我们果断作出决定,邀请新华社资深记者采写了通讯《悲壮的救援--记山东枣庄“7·6”火灾事故一次救援行动》,于7月15日大篇幅刊发。我们充分利用新华社的通稿功能,在第一时间将通稿及事件相关背景素材提供出去,尽快赢得权威阵地,全国各家媒体争相转发,迅速消除了不良舆论。

  五是借船出海,打好“广度牌”。 针对抢险救援工作极度复杂,具有不确定性、不稳定性、不可预见性的特点,我们积极借鉴国外先进经验,借助外脑,聘请顾问,借船出海,借梯上楼,借鸡生蛋,借助专家的声音,向社会各界介绍各级领导的重视程度,讲明井下救援的难度,解释救援措施的科学性和有效性,引导社会公众的关注点,争取理解支持,为救援后续工作和善后安抚工作营造了良好的舆论氛围。整个抢险救援过程中,我们先后组织了对枣矿集团董事长江卫,新汶矿业集团救护大队大队长徐西国、总工程师许文科等多名常年从事矿山救护工作老专家的专访活动,放大正面舆论声音,拓宽公众视听广度,增强了工作说服力。

  六是扬抑并举,打好“尺度牌”。 从技术、内容和社会三个层面来操控媒体宣传尺度。技术操控重点指向网络媒体,自7月6日凌晨起,安排网络管理人员24小时密切关注网上舆情动向,及时收集整理网上报道情况、网民观点等报有关领导参考。7月17日上午10点,召开了薛城区网络评论员代表工作会议,要求评论员24小时关注鲁南论坛和百度发贴,对于网络负面报道,随时发现,随时报告,以便第一时间逐级汇报或协调将流言蜚语在第一时间删除。同时,组织网络评论人员积极跟帖留言,引导网民客观冷静看待事故和问题,把网民的关注点和注意力引导到全力以赴抢险救援上来,确保了网络跟贴适时、适度、适量,防止引起热炒。对不实内容予以更正,并覆盖以正面消息。内容操控重点指向报刊,将需要澄清的事实及需要向公众公布的信息,准确、客观地通过主渠道媒体公布。社会操控重点指向媒体管理机构,快速主动地与不属于本地管辖范围的媒体单位的主管部门,进行沟通以期形成正确的舆论导向。同时,注意加强与新华社、中央人民广播电台、中央电视台等参与事故报道的主流权威媒体沟通,及时编发舆情快报供领导参考。由于信息公开及时,应对化解有力,少数负面跟发帖、评论没被热炒,舆情整体平稳。

  三、科学回访,全面做好后续沟通

  2011年7月21日,抢险救援工作转入灭火救援阶段,各级媒体记者纷纷撤离薛城,矿难舆论化解工作暂时告一段落。但工作中,我们坚持后续沟通不断线,科学做好媒体回访等后续工作,保证了舆论引导工作平稳着陆。

  一是送上感谢慰问。矿难事件逐步淡出人们的视野时,我们宣传部及时通过电话、信函、QQ交谈、造访等方式,对各媒体记者在薛城采访工作期间的辛劳和支持逐一表示感谢和慰问,并真诚征求他们的意见和建议,从而进一步拉深了地方与媒体记者之间的感情。

  二是发送后续信息。7月23日,薛城区防备煤矿矿长王绍平、机电副矿长郭传增等8名责任人因涉嫌犯罪,被当地警方刑事拘留;8月23日被依法批捕。8月31日,矿难补偿赔付工作全面结束。期间,为突出宣传工作的连续性,增强社会各界对矿难事件全过程的整体认识,每到矿难事件处理有较大进展时,我们及时把进展情况通过媒体记者们留下的电子邮箱第一时间传送给他们。通过媒体的声音,把我们的善后处理工作细节放大到全国,传播到每一个关注者,受到媒体普遍好评。

  三是凸显人文关怀。为从根本上解开矿难谜团,还死者家属一个公道,还社会各界一个明白,从深层次上探讨矿难的真实成因,8月4日,我们邀请新华社“新华视点” 2 位记者专程来我区进行矿难后续深入采访,经过近一周的深入采访、艰苦调查和广泛取证,8月25日,以《山东枣庄防备煤矿“7·6”矿难原因追踪》为题,真实地向社会各界还原了矿难原因,最终确保了矿难舆论引导工作尘埃落定、圆满结局。
(责任编辑:张岩)

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