公共收益不明、消防通道被佔、電梯帶病運行、公共綠化帶淪為私人菜地……糟心的生活“小事”，在無聲中拉低居民的幸福指數，也最直接地反映在12345市民服務熱線等訴求清單上。

為推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，省委社會工作部深化黨建引領接訴即辦工作，認真分析研判基層治理領域訴求數據反映的高頻共性問題，在總結基層實踐做法基礎上，日前編印了《社區工作者實務指南》（以下簡稱“實務指南”），指導社區工作者發揮貼近基層、深入群眾的優勢，強化一線矛盾糾紛隱患的排查化解，提高治理靶向性、預見性，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

實務指南堅持問題導向，聚焦社區高頻訴求，系統梳理了社區工作者經常遇到、急需解決的矛盾糾紛。指南包含規范解決供電問題、既有住宅加裝電梯、小區電梯維護、小區公共區域治理、小區停車管理等10項實務類型，依據相關法律法規，堅持“提前介入、事前化解”，重點圍繞矛盾糾紛前端預防化解、從源頭減少訴求編寫，幫助社區工作者把握問題表現、法規依據、處置方式，推動問題前端解決、減少投訴發生。

電梯加裝與維護，是社區關注度高、易引起爭議的事項。圍繞這兩方面，實務指南列舉問題表現，列出民法典、特種設備安全法、建筑法、消防法以及物業管理條例等主要法律法規依據，明確了一般處置方式、涉及主體和相關職責、注意事項。為增強實用性，實務指南還附上典型案例。

以加裝電梯為例，實務指南介紹的是淄博市一社區的積極探索。該小區建成於1998年，居民加裝電梯需求強烈，但不同樓層業主考慮不同，導致加裝電梯一再擱置。社區運用“黨建引領、眾議眾籌”工作方法，通過電話聯系、入戶走訪、居民議事會等方式，充分了解居民關於加裝電梯意見﹔並多次召開電梯加裝協調聯席會，單元居民全程參與，充分發揮協商議事機制作用。目前，已建成電梯12部，另有10個單元的電梯加裝工作正在有序推進。

小區電梯故障頻發，日常巡檢、維保工作滯后，安全隱患突出，嚴重影響居民生活安全。實務指南介紹了煙台市一小區典型做法：該小區兩部電梯故障頻發，引發關注。當地居民委員會聯合物業服務企業、維保單位核查年檢和維保記錄，建立隱患台賬。同時，通過線上線下公示電梯現狀，解讀維修資金表決規則，厘清權責邊界，督促維保單位更換老化零部件、完善安全防護裝置、落實15分鐘應急到場機制。物業服務企業則加密巡檢、每季度公示維保及故障處置記錄、每半年組織應急演練，社區網格員常態化巡查。（劉一穎 郭治權）