日前，山東省人民政府印發《山東省“十五五”應急管理體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2030年，全省應急管理體系現代化建設取得重要階段性成效，大安全大應急框架下的應急指揮機制更加完善，治理模式向事前預防轉型取得顯著成效，安全生產、防災減災救災責任體系進一步完善，基層應急能力明顯提升，重點行業領域整治取得明顯成效，安全生產形勢持續穩定，自然災害風險得到有效治理，應急指揮救援能力進一步提升，應急管理法治化、科學化、數智化水平大幅提高。

應急指揮更加突出協同高效。《規劃》提出，加強部門間、區域間、軍地間、條塊間協同，細化應急指揮部與各級安全生產和防災減災救災議事協調機構等主體職責定位，推動省、市、縣級應急指揮部及現場機動指揮部標准化建設。

針對斷路、斷網、斷電等極端場景，《規劃》明確，支持打造區域性保障節點，加強5G、衛星、單兵、布控球、便攜基站等裝備配備，實施370MHz網絡覆蓋補點擴面行動，提升極端條件下應急指揮通信保底能力。

圍繞重點行業領域，《規劃》對危險化學品及化工、礦山、工貿、交通運輸、建筑施工、燃氣、消防、新能源等作出專項部署。其中，危險化學品及化工領域將以硝化、過氧化工藝為重點，持續強化高危工藝企業整治提升和全流程自動化改造﹔嚴格礦山安全准入，加強重點礦山、尾礦庫安全管理，常態化開展隱蔽致災因素普查﹔工貿領域突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等高風險領域。

基層應急能力建設是《規劃》的一項重點。山東將推動應急管理工作重心下移、力量下沉、保障下傾，將應急管理納入基層網格化管理服務范圍，因地制宜推動鄉鎮（街道）應急消防一體化建設，實現全省鄉鎮（街道）、重點村（社區）應急救援站全覆蓋。鄉鎮（街道）、村（社區）將建立風險隱患“一張圖”，強化“預警—叫應—反饋”機制，加快基層應急物資儲備站（點）建設。

《規劃》明確開展“人工智能+應急管理”創新應用行動，依托“久安”大模型和省級政務大模型，賦能“安全生產一網通”“應急指揮一張圖”等業務平台，探索開發風險監測預警和指揮調度輔助決策模型。同時，推動應急裝備研發與一線應用深度協作，培育專精特新應急技術裝備企業，推動關鍵核心應急技術和裝備國產替代。

《規劃》明確推進公共安全社會共治，持續推進安全宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”，將安全常識和自救互救技能納入國民教育體系，引導公眾參與風險隱患排查。（楊成）