郡縣治，天下安﹔縣域興，消費旺。

近日，商務部等9部門聯合印發《關於進一步激發下沉市場活力 活躍縣域消費的意見》，18條硬招實招，劍指縣域消費這片廣袤“藍海”。

作為經濟大省，山東坐擁136個縣級行政單位，縣域經濟底盤深厚、消費市場廣闊。在落實新政、激活縣域消費的大棋盤上，山東既有厚實家底，更當勇立潮頭。

盤活存量挖潛力，老場景煥發新活力

意見首條即提出，支持縣域消費渠道升級，加快存量商業設施更新，優化商業網點布局，深化“千集萬店”改造提升。讓鄉鎮商貿中心、集貿市場、特色大集煥發新生，這正是挖掘存量潛力、激活沉睡資源的精准之策。

山東的實踐可圈可點。肥城市吾悅廣場一亮相便成“現象級”地標——70余家泰安市級首店、120余家本地首店扎堆入駐，XR影院、VR體驗館等服務消費業態佔比逾六成，讓縣域居民不出城即享一線消費體驗。單縣佳和匯以12萬平方米的體量，填補了當地高品質購物中心的空白。平陰縣靠專項用地保障和資金扶持，硬是把大型商業綜合體“種”在了縣城，年客流突破200萬人次。

更值得一提的是，意見將“鄉鎮特色大集”納入改造升級范疇。青島泊裡大集傳承300余年，年交易額約3億元﹔萊州朱橋大集上，“悅己消費”品類日漸增多。

讓老百姓趕了幾十年、幾百年的“大集”煥發新活力，既是留住鄉愁，更是激活消費的一招“妙棋”。

業態創新添動力，品牌下沉拓空間

意見明確“引導連鎖企業加速下沉”“支持國貨潮品下沉縣域市場”。放眼齊魯大地，縣域“首店經濟”方興未艾。

鄆城縣各福裡商業街、宋河金街夜間成交量反超白天30%，成為“夜游鄆城”新地標。德州、臨沂、棗庄等地密集出台首店落地獎勵細則，禹城、莒縣等縣域商圈依托首店集中入駐，拉動客流提升15%、整體營收增長超30%。

更令人矚目的是，山東縣域夜間消費增速已連續5個季度高於城區5個百分點。從“有”到“優”，從“白天經濟”到“全時經濟”，縣域商業的蝶變正在發生。品牌願意下來，群眾願意花錢，關鍵是場景要對味——山東的縣城正在成為品牌“搶灘”的新戰場。

優化供給，服務消費拓邊界

意見提出，要優化“一老一小”服務業態，促進商農文旅體融合發展。縣域消費的賽道，正從“買商品”延伸到“買服務”。

順應縣域居民消費從實物主導轉向服務並重的結構性變化，山東各地積極布局新賽道。

巨野縣科學布局24個城市社區服務中心，引入品牌連鎖便利店、家政企業等優質業態，實現居民15分鐘內享受全方位生活服務。臨邑縣加快商業綜合體和特色商業街建設，補齊休閑社交短板。成武縣打造融合文化展演、非遺體驗、特色市集的沉浸式夜間消費集聚區。平陰縣創新推出“1314玫瑰風情街”“玫城夜市”等特色IP，以文旅體融合為消費賦能。

這背后折射出一個大趨勢——縣城居民收入在漲、見識在漲，消費需求從“有沒有”轉向“好不好”。養老、托育、健康、文旅等新興服務需求，縣域同樣旺盛。誰先布局，誰就能搶佔先機。

流通提效，城鄉融合暢循環

意見提出，要提高城鄉流通網絡效能，引導線上線下協同發展，讓城鄉“同質同享”。

2026年，升級城市商圈、提升縣域商業、建好一刻鐘便民生活圈，直接寫進了山東省民生實事。

菏澤的電商實踐，為縣域流通現代化提供了生動注腳。曹縣e裳小鎮·曹縣數字經濟產業園從一個電商銷售集聚區，蝶變為集原創設計、智能化生產、面料營銷、直播帶貨、倉儲物流於一體的全產業鏈數字綜合體，成為全國縣域單體最大的數字經濟產業園。

武城縣大型商超推出“線上下單、30分鐘送達”即時配送服務，覆蓋縣城全域﹔日照五蓮縣聚焦家電以舊換新、線上線下渠道融合精准發力，加快打造沉浸式消費新場景。

城鄉流通“微循環”持續暢通，線上線下“雙通道”不斷融合，縣域居民正享受與城市居民同等品質的消費體驗。

因地制宜，政策合力見真功

這次九部門文件含金量十足——財政資金、金融服務、用地支持，樣樣有硬杠杠。

全國1869個縣級行政區，情況千差萬別。山東136個縣市區，同樣不能搞“一刀切”。工業強縣如何借勢發力？農業大縣如何因地制宜？文旅特色縣如何突出重圍？各有各的招，各有各的路。

縣域消費不是簡單的“城鎮復制”，而是基於本地資源稟賦和群眾真實需求的差異化創新。山東的縣城們已經在“卷”了——卷場景、卷品牌、卷服務、卷流通。

以渠道升級激發存量活力，以業態創新拓展增量空間，以供給優化滿足品質需求，以流通提效暢通城鄉循環，山東正努力在激活縣域消費這場大考中交出優異答卷。

讓縣城更好逛、讓鄉村更有味、讓群眾更願花——這不僅是擴內需、穩增長的現實需要，更是億萬縣域居民對美好生活的熱切期盼。山東縣域消費的春天，正迎面走來。（劉亞）

來源：海報新聞