8月19日，山東數據集團正式揭牌。該公司由浪潮集團牽頭組建，實際控制人為山東省國資委，注冊資本10億元。這是山東數據要素市場化配置改革進程中的關鍵落子。

從政務服務大廳到機器轟鳴的車間，再到生機勃勃的廣袤鄉野，海量沉睡在服務器中的數據，正隨著流通鏈路的打通釋放出驚人動能。山東數據集團的成立，正是要為這股“數字活水”修通渠、鋪好網、立好規，讓散落在各領域的數據資源真正轉化為驅動數字強省建設的核心力量。

打通從資源到價值的轉化通道

人工智能加速向千行百業滲透，數據作為新型生產要素，已成為推動產業升級、優化經濟結構和打造經濟增長點的戰略性資源。當前，公開互聯網數據的挖掘利用已較為充分，而沉澱在政務服務、產業運行、社會治理等領域的海量數據，蘊含著巨大的價值潛力，是支撐行業智能化升級、培育新質生產力的關鍵富礦。

但也要看到，高價值數據往往關聯公共安全、商業秘密與個人信息保護等，其價值釋放必須先構建完善的制度體系、專業的運營主體、安全的流通底座，在合規前提下推動數據有序流動。數據集團，正是承接這一使命的關鍵樞紐。

2024年12月，山東獲批建設國家數據要素綜合試驗區，是全國首批獲批的10個地區之一。根據《山東省數據要素綜合試驗區建設2026年工作要點》，2026年我省將聚焦數據產權保護、數據科技創新、數據市場培育、高質量數據集建設等方面，積極開展制度創新與應用實踐。這些任務共同指向數據要素市場化配置改革的“深水區”：數據權益如何界定，數據市場如何培育，定價機制、交易規則、合規監管……一系列基礎性難題亟待破局。

浪潮來操盤，是水到渠成

數據要素運營不同於傳統生產要素。它既要求技術能力——數據匯聚、治理、流通、安全全鏈路的技術支撐﹔又要求行業理解力——對政府運行邏輯、產業運行規律有深入了解﹔還要求合規能力——在數據安全法、個人信息保護法等法律框架下尋找合規的運營路徑。

由浪潮這樣的新一代信息技術龍頭企業牽頭組建數據集團，是立足山東產業優勢作出的戰略選擇。浪潮集團已完成數據產業上下游布局，形成技術、產品、市場體系全鏈條體系。讓浪潮來操盤，不是臨陣點將，而是水到渠成。

在數據資產化賽道，浪潮已跑出先行經驗，2024年4月，浪潮助力德州財金集團旗下智慧農業公司完成全國首例農業領域數據資產入表﹔浪潮卓數打造的“模數工坊”，可將海量原始數據轉化為人工智能模型可高效吸收的“優質燃料”。在數據安全流通領域，浪潮搭建可信數據空間，成為數據要素有序流動的“數字管網”。在政務服務與企業賦能領域，浪潮參與建設運營的“愛山東”政務服務平台，基本實現“一張網辦全省事、一部手機行齊魯”。

山東數據集團從誕生之初就具備成熟的實戰基礎，無需從零起步摸索，可直接切入改革攻堅的核心任務。

面向所有市場主體平等開放資源

揭牌儀式上，山東數據集團明確了“5+2”功能定位：全省數據資源開發利用主體、數據基礎設施建設運營主體、數字政府平台建設運營主體、數據產業生態構建主體和數字經濟賦能主體﹔數據科技創新基地和數字人才培養基地。

如果把數據資源比作數字時代的“水資源”，山東數據集團的角色就十分清晰：既要建好“自來水廠”做好數據匯聚治理加工，也要鋪好“輸水管網”搭建流通基礎設施，還要建立科學的運營規則，同時統籌省市縣三級資源集約建設，避免重復投入，提升整體效能。

開放共贏，是山東數據集團從組建之初就確立的核心原則。作為數據要素產業鏈中游，山東數據集團專注做好基礎服務，面向所有市場主體平等開放資源，支持各類數商企業參與數據產品開發與場景創新。揭牌當日，山東省數據產業聯盟同步成立，匯聚省屬企業數科公司、各市大數據集團、電信運營商、數據交易機構、科研院所等47家單位，構建起協同共生的產業生態。

數據要素市場大量亟待開墾的“無人區”，恰恰為山東提供了換道超車、樹立標杆的廣闊空間。制度框架已備，能力底座已成，生態格局初顯。山東數據集團的成立，為數據要素價值釋放搭建了核心載體，將全力激活數據要素潛能，為數字強省建設注入新動能，為全國數據要素市場化配置改革探索可復制、可推廣的山東路徑。（張達 陳曉婉 趙雅南）