湖西社區暑期托管班的孩子在社區食堂吃午飯。 　　王海楠攝（人民視覺）

　　提升生活服務消費便利化水平，發展社區嵌入式服務和一刻鐘便民生活圈，推進傳統商圈煥新，優化養老、托育、家政等領域服務消費體驗。

　　——摘自“十五五”規劃綱要  

　　清晨，山東省棗庄市市中區永安鎮湖西社區居民張兆川系緊鞋帶，出了門。

　　步行5分鐘，東湖公園到了。伴著清風，沿湖跑兩圈﹔拐進附近商超，挑幾樣新鮮蔬菜﹔再打一碗熱騰騰的豆腐腦帶回家，便利又愜意。

　　女兒放暑假，但張兆川卻不發愁——社區托管班早上把女兒接過去，中午在社區食堂就餐，雙職工不用兩頭牽扯。傍晚，一家人步行十幾分鐘到東街口商圈，挑一家合口味的餐館，邊吃邊嘮家常。

　　晨練休閑、日常採購、醫教養托……以家為圓心、一刻鐘的步行距離為半徑，這個小圓“圈”出三餐四季、有滋有味的日常，生活剛需與品質追求大多得以滿足。

　　但幾年前，這裡還是另一番圖景——

　　2017年，隨著城市向西發展，湖西社區落成，下轄10個小區、3.8萬余居民。“人住進來了，配套卻沒跟上。”市中區商務和投資促進局副局長、區商貿流通服務中心主任秦晶攤開地圖，用筆尖圈點，“當時，社區的東邊是採煤塌陷地，積水成窪﹔社區的西邊還是連片的荒地。”

　　張兆川夫婦記得，剛搬來湖西社區時，想帶孩子逛商場，得開車半小時到市中心。“老年人念叨，想跳廣場舞，但找不到像樣的廣場﹔年輕父母撓頭，好學校太遠，寒暑假更是頭疼。”湖西社區黨委書記鄭勇說。

　　政府採取了行動，改造採煤塌陷地為東湖公園，沙灘換新沙、環湖裝智慧燈杆，秧歌廣場能容納幾百人，健康驛站還可以問慢病、量血壓。但后續“守園子”卻“壓力山大”：水質維護、步道修補、設施更換，到處都要錢。

　　“城市向西發展，規劃、建設、管理需齊頭並進，保障公共配套長效運轉。”秦晶說。市中區反復算兩本賬，一筆是環境賬，公園管護跟不上，良好生態環境便無從保障﹔另一筆是資金賬，僅靠財政投入，無法為綠地常態化管護提供持久支撐。

　　政府不一定事事都做“大管家”，有時更應當好“裁判員”和“合伙人”。“政府建、國企管、市場活”的發展思路逐步明晰——2022年8月，東湖公園被正式移交給國有企業山東中興文化旅游發展集團有限公司運營，由下屬棗庄興創文化旅游開發有限公司負責升級改造。

　　鋪步道、添綠化、建廣場，老舊木屋翻修成書房、奶茶店和咖啡館，公園煥然一新。附近居民滿意，但也有擔心，“就怕只是一陣風，前期投入挺大，但后續維護沒人管。”

　　“思路得變，從‘守園子’轉變為‘經營園子’。”興創文旅公司副經理丁丹丹說，“沙灘、草地對外租賃，承接賽事、團建、婚禮等活動，收益反哺公園運維。”

　　“社區打通‘最后一百米’便民服務，同樣得用好市場邏輯。”秦晶說。

　　“社區經費有限。為盡量滿足居民多元需求，需要盤活閑置資源，實現自我造血。”鄭勇介紹，社區成立自主運營公司，食堂承接團餐﹔閑置房改造為托管所、自習室、康養點等，2025年公司成立至今營業額超75萬元，收益用於補齊社區生活、康養、育兒等服務短板。

　　用好市場之手的同時，政府也要主動靠前、科學統籌。

　　“針對居民的品質消費需求，我們綜合考慮業態互補、長期運營等要素，引進3個商業體形成互補，與社區底商共同滿足居民購物需要。”秦晶說。還有不少居民牽挂教育配套，市中區委托老牌名校托管辦學，讓新學校迅速站穩腳跟，“不少年輕家庭告訴我們，在這裡安家是看中了社區商業配套與持續進步的教育資源。”鄭勇說。

　　“湖西社區一刻鐘便民生活圈既承接老城區外溢需求，也為中心城區導入人氣。城市向西發展不僅有骨架，更有內涵與溫度。”秦晶說。

　　今年，棗庄高質量推進城市建設，持續提升城市功能品質，確定了14個中心城區重點城建項目，棗庄市委書記翟軍介紹，“我們將‘一圈一策’制定解決方案、充分發揮財政資金撬動作用，吸引各類經營主體參與，讓政府與市場協同發力，把一刻鐘的幸福半徑畫得更圓滿。”

　　夜色漸濃，東湖沿岸的燈光次第亮起。張兆川一家飯后沿湖漫步，沙灘上，笑語陣陣﹔廣場上，歌舞悠揚。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月19日 02 版）