山東省工業和信息化廳、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局、國家稅務總局山東省稅務局近日聯合發布《山東省工業再生資源循環利用規范化管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），構建全鏈條規范化管理體系，培育規范有序、綠色低碳的再生資源產業。據介紹，《辦法》自今年9月6日起施行，山東將借此打通工業再生資源產業全鏈條監管斷點，依托智慧平台與“五流合一”管控機制，引導行業向集聚化、智能化、標准化方向發展。

“十五五”時期是實現碳達峰目標的決勝期，加快發展再生資源回收加工產業，是支撐國家資源安全、保障產業鏈供應鏈韌性、助力綠色低碳轉型的重要路徑之一。作為制造業大省和工業固廢產生大省，山東在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等工業再生資源領域品類齊全、鏈條較長、體量較大，循環經濟產業基礎深厚，是全國工業再生資源的核心集聚地，資源產出規模位居全國前列。然而，目前仍面臨行業管理規范化不足、規模化企業缺乏、上下游產業協同不強等突出問題。

據介紹，工業再生資源循環利用行業管理涉及多個部門，為建立部門間協調配合機制，省工業和信息化廳將牽頭建立健全跨部門常態化聯動工作機制，各部門在摸清底數的基礎上加強“產廢、回收、加工、利廢”全產業鏈監管。根據《辦法》，聚焦行業突出堵點，圍繞虛開發票、虛假空轉交易等涉稅風險，山東將落實“五流合一”（合同流、貨物流、發票流、資金流、信息流）數字化監管，搭建智能預警與跨部門協同溯源體系。

其中，由省工業和信息化廳指導建設運營的山東省工業再生資源回收加工智慧監測平台建立用戶准入、日常動態監管、規范退出等管理機制，常態化開展線上監測與線下核驗，協同推進風險預警、行業統計等，確保交易全流程在線、數據真實。

縣級以上工業和信息化部門應當鼓勵轄區內工業再生資源回收、加工、利用等相關市場主體，完成平台注冊入駐、信息備案及數據更新，並督促企業真實、准確、完整、及時報送交易、倉儲、流向等業務數據。監測平台運營主體應嚴格落實“五流合一”監管要求，統一線上線下交易管理標准，歸集市場主體信息、交易明細、物流軌跡、資金往來、涉稅票據等重要數據。

平台注冊相關市場主體要全面開展“五流合一”自查，規范進項發票獲取渠道，依法申請發票額度。縣級以上稅務部門重點打擊空殼公司注冊、關聯企業循環開票、資金流轉異常等虛假營收違規行為。持續優化數電發票使用及賦額管理，壓縮企業違規操作空間。在核查業務真實性的基礎上，保障合規經營企業的正常用票需求。

同時，山東將推動各類金融機構創新金融產品，加大對工業再生資源循環利用重點項目融資支持力度﹔拓寬多元化融資渠道，引導社會資本有序參與產業發展。山東鼓勵工業再生資源產業鏈上下游企業加強協作，推動在原料供應、技術研發、產品應用等方面深度對接。省工業和信息化廳將會同有關部門，鼓勵培育工業再生資源循環利用領域制造業單項冠軍、專精特新中小企業、創新型中小企業等。

來源：大眾新聞