沿著濟南港九路駛入山坳，曾經裸露荒涼的廢棄礦坑，已經變成探險樂園﹔散落山間的閑置老宅，被改造成一間間特色民宿。

沉睡多年的資源被重新喚醒。濟南燕棚窩村通過流轉廢棄礦坑獲得租金和項目分紅，兩河村村民則在家門口經營餐館、民宿，或者進入景區務工。同一處資源被盤活后，既為村集體增加了經營收入，也為農民帶來了租金、薪金和經營收益。

村裡的“家底”和農民的“錢袋”，不再是兩本各算各的賬。

省委十二屆十一次全會著眼努力讓農民生活更加富裕美好，明確提出深入實施村集體和農民收入“雙增計劃”，穩定和擴大農村勞動力就業，扎實做好常態化精准幫扶。

“雙增”，表面看是村集體收入和農民收入兩項指標的同步增長，實質上是通過產業發展、資源盤活和制度創新，把村集體的組織優勢轉化為發展優勢，讓更多產業增值收益留在農村、落到農民手中。

增收不能隻靠多種多賣

走進棲霞市桃村鎮賈家溝村的電商直播間，AI數字主播正在推介村裡的蘋果。消費者在評論區詢問口感、包裝，后台收集反饋，再傳回種植端。過去隔著多層經銷商的果農，開始直接觸達市場。

但在幾年前，這裡的果農還只能看著客商出價。一家一戶既無力更新品種，也難以建設冷庫、開拓市場。蘋果產業鏈不斷延伸，農民卻大多停留在種植端，只能獲得有限收益。

此后，村裡騰退老果園，引進新品種，依托黨支部領辦的農業專業合作社發展規模化種植，並通過直播直連消費者，單日訂單量破萬。

從各自種、各自賣，到合作社統一對接市場，賈家溝的變化說明：品種、渠道和組織方式，越來越成為農民增收的關鍵。

近年來，山東農村居民收入保持較快增長。2025年，全省農村居民人均可支配收入達到26613元，比上年增長5.4%。不過，受土地規模、生產成本和市場價格等因素制約，僅靠增加投入、提高產量，增收空間終究有限。

山東師范大學農村發展研究中心主任肖衛東認為，促進農民增收，不僅要看有沒有增長，還要推動農民收入從“有增長”邁向“高質量”。

高質量增收，既要提升農業經營收益，也要拓展農業之外的就業和經營空間。在濟南市長清區張夏街道吳庄村，“90后”姑娘金杰返鄉打造“一方小院”，帶動全街道培育28處特色庭院，逾300名村民實現就近就業。閑置院落變成經營場所，農民的收入也從單一務農拓展到餐飲、民宿等鄉村服務業。

從各地實踐看，無論是通過合作組織、長期訂單提高議價能力，還是發展加工、電商、文旅等新業態，方向都是讓農民不再隻做原料生產者，而是更多進入加工、流通、品牌和服務環節。

可持續的增收，歸根到底要靠產業競爭力的提升和農民在價值鏈中位置的改變。而資源整合、設施建設、市場開拓和風險分擔，遠非單個農戶所能承載。這正是村集體經濟需要同步強起來的原因。

村裡有錢怎樣變成農民有錢

村集體和農民收入實現“雙增”，光有項目還不夠，關鍵在於能否把分散資源組織起來，把產業收益穩定傳導到農民。

土地、房屋、設施和勞動力分散在一家一戶，單獨闖市場，規模小、成本高。村集體可以通過合作社、強村公司等形式整合資源，幫助農民降低成本、連接市場。

但資源組織起來，並不意味著農民自然受益。產業發展之后，租金、工資、分紅和經營收益如何分配，這才是“雙增”的真正考題。

肖衛東指出，培育壯大縣域富民產業，要突出縣域現代化產業體系的聯農帶農作用，挖掘鄉村和農業的多元價值，讓農民更多分享產業增值收益。

在濰坊市寒亭區一空橋村，過去“村賬空、產業弱”。村黨支部領辦合作社后，村民以土地、資金入股，並與省農科院作物研究所合作發展優質強筋小麥，優質小麥畝均淨收益比傳統種植提高40%以上。

產業做起來后，村裡進一步調整收益分配：村集體持股10%，村民持股90%，全村2500余名村民全部入社、年底分紅，實現土地增效、農民增收和村集體經濟壯大。村裡還計劃繼續擴大種植規模、延伸產業鏈，帶動周邊村庄共同發展。

一空橋村探索的是單村內部的利益聯結，萊西市則將這一機制拓展到市、鎮、村三級。當地通過強村共富公司，以租賃經營、合作入股等方式盤活閑置校舍、廠房和土地，並以“保底收益＋分紅”讓村民共享發展紅利。

從黨支部領辦合作社到三級強村共富公司，組織形式雖不同，內在邏輯是一致的：村集體整合資源、連接市場，農民通過土地、勞動、資金等方式參與，產業收益再以租金、工資、分紅和經營收入傳導到農戶。

村集體增收是手段，農民持續增收是落點。判斷“雙增”是否真正實現，最終要看村集體有沒有形成穩定、可持續的經營收入，農民有沒有獲得實實在在的就業、經營和財產收益。

從增收項目到長效機制

在魯西南的“中國大蒜之鄉”金鄉縣，一頭大蒜能“變”出大蒜素膠囊、發酵黑蒜、蒜氨酸口服液等9大系列105個高附加值精深加工產品。

“將大蒜轉化成蒜蓉、復合調味品、功能性鮮辛料等精深加工產品，大蒜的附加值可實現3至5倍的增長，有的甚至達10倍。”山東鑫諾食品科技有限公司行政部經理唐龍飛算了筆賬。

山東雄厚的產業基礎，為實施“雙增計劃”提供了廣闊空間。要推動更多村集體和農民以訂單生產、股份合作等方式進入加工、倉儲、物流、電商和文旅等環節，讓農民不僅獲得生產收益，也能分享產業鏈增值收益。

同時也要看到，一些村有土地卻缺產業、有資源卻缺資金、有產品卻缺市場，特別是人口較少、集體經濟薄弱的村庄，單獨建設冷庫、加工廠或運營平台，成本高、風險大。

省委十二屆十一次全會指出，要分類有序、片區化推進鄉村振興，優化片區布局規劃，提升片區建設質效，強化片區建設資源集聚，發揮片區引領帶動效應。

青島西海岸新區鐵山街道的楊家山裡片區，曾陷入“有美景無人賞、有好貨運不出”的困境。片區化建設推進后，當地打破行政村界限，將10個村作為一個整體規劃，形成“採摘、加工、體驗、觀光”一體的產業鏈條。如今，片區每年吸引游客60多萬人次，年旅游收入突破1億元。

村庄條件千差萬別，“雙增”不能隻有一種路徑，更要因地制宜。城郊村可以發展物業經濟、現代服務業和鄉村旅游﹔傳統農區可以將土地規模經營，發展農事服務和農產品加工﹔山區、灘區可以做好生態資源和特色產業文章﹔缺少資源的薄弱村，則可通過異地置業、設施農業和社會化服務獲得穩定收益。

村集體富起來，意味著村庄更有能力發展產業、服務群眾﹔農民富起來，意味著家庭有更穩定的工作、更強的抗風險能力。“雙增計劃”要增加的，是鄉村自我發展的內生動力。（楊成 趙雅南）

來源：大眾網