7月28日中午，威海恆大海上帝景小區門口，美團外賣騎手於曉山換乘一輛電動擺渡車穿行樓棟之間。他習慣性地環顧四周，隨手拍下樓道角落一處破損的消防栓照片上傳至社區微信群。沒過多久，網格員反饋物業將及時更換。

這一幕，正是威海新就業群體與城市“雙向奔赴”的縮影。近年來，威海聚焦新就業群體“友好生態”建設，從精准解決“關鍵小事”破題，將4.6萬名曾是“治理對象”的網約配送員、網約車司機、快遞員等，轉化為基層治理的活躍力量。目前，全市已有超過2萬人通過“隨手拍”、志願服務、“小巷管家”等形式深度融入基層治理，貢獻了逾1.2萬條治理線索，形成了“解煩心事，換真同心”的治理新篇章。

走訪調研聽到真實聲音

威海市環翠區環翠樓街道東北村社區黨總支書記李艷軍回憶起幾年前的向陽街，仍印象深刻。這條緊鄰商圈的窄巷，曾是外賣騎手扎堆等單的聚集地。“電動車停得橫七豎八，佔去大半個車道，雙向車道變成單行線，上下班堵得水泄不通。騎手們委屈無處歇腳，商鋪嫌影響生意，居民擔心出行安全，三方都憋著氣。”她說。

這曾是新就業群體與城市空間存在的“摩擦點”。威海市委社會工作部二科負責人岑昱堯坦言，過去的管理模式偏重“單向管控”，關注點往往在車輛停放、市容秩序上。

轉變，始於一場場扎實的走訪調研。威海在全省率先建立新就業群體“固定聯系”機制，各級負責人走進了站點、爬上了騎手公寓、擠到了高峰期的高鐵站網約車排隊區，聽到了最真實的聲音：封閉式小區電動車禁入，騎手謝紹令曾因最遠樓棟單程步行7分鐘、高峰超時15分鐘而收到差評﹔老商圈、老舊小區換電櫃少，騎手為充電繞路浪費大量時間﹔高鐵站網約車與私家車“搶道”，旺季接客“進得來出不去”﹔住宿貴、孩子暑期托管難、維權無門……這些“關鍵小事”，阻礙著他們與城市的情感聯結。

“我們意識到，基層治理不能靠硬性強派，必須先俯下身子解決他們的急難愁盼。”岑昱堯說，工作思路由此確立為“先服務、再凝聚、后共治”。

協同發力破“三難”

要解決“進門難”“換電難”“接客堵”等問題，涉及物業、住建、交通、市場監管等多個部門單位。威海充分發揮“兩新”工委統籌協調作用，整合各委員單位、行業黨委力量協同攻堅。

在威海站，多部門聯合現場踏勘，重新規劃車流動線，開通了一條可容納80輛車、配套人車實時匹配系統的網約車專用通道。“以前最夸張的一次，堵了半小時，訂單也取消了。現在10分鐘就能搞定，一個月能多掙一千多塊。”華廈網約車司機、“綠絲帶”愛心車隊成員車聖雲說。

在社區，爭取到阿裡巴巴在山東唯一的試點項目，投入1000萬元在全市范圍布局智能外賣櫃、換電櫃，並為限行小區配備限速15碼的電動擺渡車。“小哥驛站”的門口，換電櫃一字排開，旁邊就是舒適的休息區。“以前換電要專門跑一趟，現在歇著的工夫順手就換了，省下的時間一天能多跑好幾單。”淘寶閃購眾包站長李慶民說。在威海市立醫院等3家重點醫院，智能外賣櫃的投用也有效解決了電梯等候長、感染區配送難的問題。

除了關注配送環節的痛點，威海也致力於解決新就業群體的后顧之憂。司法、工會、人社等部門聯合開展“法治暖新 公法同行”專項行動，協同推進“一函兩書”工作，兜牢從業人員權益底線。同時，積極搭建技能成長平台，拓寬職業發展空間。美團騎手王海濤利用送餐間隙參加了“小哥半小時課堂”的中式面點培訓，“剛學完就在社區鄰裡宴上露了一手，那種感覺比多送十單都舒坦。”

把職業優勢轉化為治理效能

實打實的保障落了地，新就業群體對城市的歸屬感悄然滋長。威海順勢搭建參與平台，讓他們的職業優勢轉化為治理效能。

作為東北村社區的“兼職委員”，李慶民的一個建議帶來了一條街秩序的煥然一新——“小哥找路難，在巷子裡亂轉，是堵車的根源之一”，建議在巷口設置清晰地標。社區迅速採納，在屬相街、向陽街入口安裝了醒目的“暖新地圖”，清楚標注了樓棟號、停車位及換電櫃等信息。如今，騎手們“一看地圖就知道往哪走”，街區通行變得順暢有序，各方都從中受益。

威海還選聘了2255名像李慶民、謝紹令這樣的“流動小巷管家”。不久前，謝紹令在韓樂坊西街送餐，發現一個井蓋翹起來了，正好在拐彎處，很危險。他馬上拍了照片，通過“隨手拍”報給社區網格員。第二天再路過，井蓋已經修好了，后來社區騎手議事會還專門通報了處置結果。“心裡特別有成就感，覺得自己做的事真的有人放在心上。”謝紹令說。

為讓“參與治理有回報、貢獻力量受認可”成為常態，威海創新信用積分獎勵機制，參與治理、志願服務、技能培訓均可獲得積分，兌換日用品、理發、子女托管課程。平台企業也積極響應，在外賣箱上張貼“寶貝回家”走失兒童信息、“防非普法”公益廣告，讓騎手成為“流動普法輕騎兵”。

從“你們社區”到“我們社區”，從“城市過客”到“治理合伙人”——威海的實踐証明，基層治理的“大格局”，恰恰藏在化解民生痛點的“關鍵小事”裡。以“服務換服務，以治理促治理”，這座精致城市用真誠與智慧，為新時代黨建引領基層治理現代化提供了一個生動且可借鑒的“威海樣本”。（胡偉 鄭莉）