近日，財政部發布通知，公布2026年中央財政支持普惠金融發展示范區名單。全國89個市縣區入圍，其中，山東入選的是滕州市、濱州經濟技術開發區、榮成市，青島市。

按照相關規定，入圍示范區名單的計劃單列市由中央財政擇優確定，其它的則由各省自主確定。中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策自2022年實施以來，青島已連續五年入選，這背后有何秘訣？

數據最有說服力。截至2025年末，青島普惠型小微企業貸款余額逼近3600億元，新發放普惠型小微企業貸款平均利率3.4%，連續五年下降，持續低於全國、全省平均水平。全市布局309個金融服務驛站，建立9.1萬戶企業的“推薦清單”，累計授信6625.7億元，放貸4932.5億元。

很多地方做普惠金融，思路停留在“銀行多放貸、財政給補貼”的線性邏輯裡。青島跳出這一框架，做的是基礎設施。

以“青融通”平台為例，該平台匯聚4個維度200余類涉企數據，可授權調用量超8億條，覆蓋全市210萬經營主體，用信用評價模型為企業“精准畫像”，累計助企融資超4200億元。

更具突破性的是，青島在全國首創個體工商戶融資信用評價體系，推出“個體益貸”場景化融資服務，已為2900多戶個體工商戶發放貸款超10億元。

用財政“小資金”撬動更多金融“大資源”，流向科技創新和民營小微企業領域，引導普惠金融增量、擴面、降價，正是青島連年入選的核心密碼。

值得注意的是，從2022年至2025年，除青島外，山東每年都有其他設區市入圍示范名單，而今年入圍了3個區縣。

“相較於覆蓋較廣的市一級單位，區縣更貼近基層實際，特定縣域的發展特色往往更為鮮明。未來經驗推廣時，其可借鑒性和可復制性也會更強。”山東財經大學中國經濟研究院教授、山東齊魯普惠金融研究院院長董彥嶺說。

作為全國知名的“中小機床之都”，滕州的普惠金融從一開始就帶著鮮明的“工業基因”，當地推出《推進普惠金融高質量發展實施方案》，用組織化手段打通制造業中小微企業的融資梗阻。

濱州經開區的特色打法，是“金融網格化服務”。近年來，濱州經濟技術開發區深化金融網格化服務機制，聚焦重點領域創新特色金融產品。

榮成則走出了一條“靠海吃海”的普惠金融新路。榮成農商銀行首創“南鮑北養貸”，運用“基地+農戶”模式，由本地養殖企業為外地來榮暫養鮑魚的業戶提供擔保，既盤活本地閑置養殖區域，又解決外地養殖戶的異地融資難題。

財政部在通知中要求：普惠金融發展示范區財政部門要因地制宜探索財政支持普惠金融發展的有效途徑，推動財政支持政策精准直達、落地見效，引導普惠金融服務提質增效。

普惠金融的本質是精准滴灌，不是大水漫灌。中央財政獎補資金的意義，也不是給地方“發紅包”，而是用激勵機制倒逼各地真正沉下去，找到屬於自己的那條路。

在因地制宜方面，山東四地都有自己的特色：青島作為計劃單列市，有條件做平台、建體系、搞標准化，走的是體系化、基礎設施路線﹔滕州立足制造業強縣的產業基礎，以金融賦能工業轉型﹔濱州經開區做網格化、場景化的精准服務﹔榮成則把海洋資源轉化為金融產品創新發力點。（都亞男）