山東有4.88萬個行政村，但大都規模小、人口少。特別是在那些地域相鄰的小型村落集群中，單村人口較少，土地零散，資源分散無法聚合，既難容納大項目，又無法落地產業鏈，常常捆住發展手腳。

　　為了破解難題，近年來，山東開展村黨組織“跨村聯建”，不同村黨組織充分考慮自然條件、地域位置、資源稟賦等因素，著眼地域相鄰、產業相連、優勢互補等條件，在充分征求、尊重村民意願基礎上開展聯建共建工作，以產業為紐帶，帶動跨村資源整合，通過“小村變大村”“近村抱成團”的方式，片區化推進鄉村振興。截至目前，山東共有1.1萬個村開展黨組織“跨村聯建”，推動90%的省級鄉村振興片區培育形成超千萬元的主導產業。

　　產業之變靠什麼？

　　共同定規劃、興產業、做項目，抱團談價格、闖市場

　　村庄規模小，首先受困的是產業。

　　德州市陵城區邊臨鎮郭庄村、西於架村、東於架村地界緊挨，過去各村都盯著傳統種植，但土地資源有限，產業一直發展不起來。

　　如今，走進由3個村組建的邊臨鎮鄉村振興德軒片區，一座座標准化蔬菜大棚鱗次櫛比、連方成片，村子變化喜人。片區黨建聯席會議召集人姜洪濤走在田壟間，心裡裝著一堆壇壇罐罐。過去是苦罐子：村集體沒收入，想干事找不到路子﹔如今是蜜罐子：村民錢袋子鼓起來，村庄環境美起來。

　　變化緣何？“大事共商、難事共議，3個村擰成一股繩。”姜洪濤道出原委。

　　今年64歲的姜洪濤，1994年開始擔任郭庄村黨支部書記。2017年，區裡組織村黨支部書記到壽光學習大棚種植，姜洪濤決定帶著村民試一試，發展蔬菜種植產業。想法雖好，到底能不能成，村民們心裡都有各自的算盤。“咱不帶頭干，產業還怎麼發展？”姜洪濤自己建了一座大棚，種植起辣椒。看村干部帶了頭，大家心裡有了底，村裡很快又建起8座大棚。

　　見郭庄村發展種植產業賺了錢，鄰近的西於架村、東於架村也陸續建起蔬菜大棚種植辣椒。

　　但3個村都種辣椒，品種相近、上市時間相近，爭客戶，互相壓價，誰也沒佔到便宜。

　　單打獨斗不是辦法，姜洪濤招呼3個村的村干部、黨員、村民代表坐到一起，大家越談越明白：抱成團才能走得遠。

　　2020年4月，3個村組建鄉村振興德軒片區。在鎮黨委指導支持下，建立聯建工作機制，由姜洪濤擔任召集人，3個村一起定規劃、興產業、搞項目，共同發展起種植採摘、特色加工等多元業態。

　　從各自找客戶到統一談價格，從互相壓價到抱團闖市場，3個村有了更強的議價能力，菜農收益也更有保障。截至目前，德軒片區建成蔬菜大棚300多個，去年3個村集體總收入超過300萬元。

　　人才之困如何解？

　　減少空間、場地制約因素，聯合培養農技人員

　　產業要升級，人才是關鍵，但小村庄往往面臨“引不來、留不住”的困局。對此，90后“新農人”聶陽感觸頗深。

　　6年前，聶陽從山東農業大學畢業，跟兩個校友一道，扎進濟南市章丘區文祖街道西王黑村，發展菌菇種植產業。

　　來到村子，聶陽卻面臨發展難題：技術成熟，但是會種的人少，“歸根結底，還是缺人才。”

　　筑巢引鳳，吸引人才。2024年，章丘區西王黑村等8個村庄，在街道黨工委指導下，開展村黨組織“跨村聯建”，建立黨建聯席會議，共建“齊魯古道·山水新章”泉韻鄉居片區，齊心搭建人才創業、項目孵化平台。

　　聯建后，幾個村共同摸家底、理台賬，把閑置土地統一梳理、連片盤活，為外來人才搭建發展平台。

　　聶陽加強與山東農業大學等高校的合作，組建研發團隊，引進2名大學生擔任技術指導員。同時還開設菌菇種植課程，為村民免費講授菌菇種植技巧。聶陽說：“3斤秸稈變1斤蘑菇，村民一看就懂、一學就會、一做就成。”截至目前，各村聯合培養菌菇種植技術人員26人，菌菇種植規模累計達300多畝。

　　這幾年，自動化菌種生產線、恆溫培養室等陸續建成，各村還廣泛整合資源托舉人才創業，讓聶陽不再受空間、場地制約，他的專業技術有了更加廣闊的施展平台。

　　如今，幾個村生產的菌菇銷往北京、上海等地，推廣面積3萬畝，帶動就業3000多人。“與資金和項目相比，人才的回歸是長線優勢。不同領域人才互補協作、抱團共生，在聯建中重新聚合、同向發力。”章丘區委常委、組織部部長、統戰部部長吳春峰說。截至目前，“齊魯古道·山水新章”泉韻鄉居片區，引進15名高學歷人才、培育80多名本土人才，村民人均可支配收入升至3.6萬元以上。

　　治理難題怎麼辦？

　　小事村內辦、大事聯席議，把問題擺在明面上

　　村庄規模小、距離近，意味著公共事務交叉點多。過去，各村“自掃門前雪”，矛盾難調和。

　　威海市環翠區橋頭鎮所前泊村、信義村、菱角灣村、橋頭村4個村地界交錯。過去，4個村隻顧各自發展，一有矛盾，各有各的理，談不攏是常態。

　　所前泊村發展研學項目想拓寬道路，卻因為佔用菱角灣村地界只能作罷﹔信義村為景區修建停車場，因佔用橋頭村地界而遲遲未能開通。

　　破解治理困局，離不開黨建引領。2024年以來，4個村組建菱角灣片區，建立聯席會議制度，小事村內辦，大事聯席議，4名村黨組織書記把治理難題擺在桌上討論清楚。

　　第一次聯席會，4名村黨組織書記加上鎮有關部門負責人坐在一張桌子前，把兩件事擺出來一起說。菱角灣村讓出拓寬路基所需地界，所前泊村承諾研學大巴繞開菱角灣村主干道減少擾民﹔橋頭村同意提供空地，信義村負責硬化停車場路面。四方各退一步、各取所需，實現互利共贏。

　　矛盾聯調開了頭，各村又共同梳理出村民反映集中的問題——信息不暢通，不少村民缺少就業信息。聯席會上一合計，“片區月報”開了招工專欄，企業用工需求、待遇一目了然，每期都發到每戶村民手上。

　　村黨組織“跨村聯建”讓村民從“站著看”變“主動干”。4個村共同開設“誠信銀行”，帶動300多名村民加入志願服務。此外，誠信積分還打通景區游客的參與通道，文明守約可兌換免費停車券、民宿優惠券，把游客從景區的“過客”變成了參與者。一年下來，菱角灣片區矛盾糾紛同比下降41%。

　　“村黨組織‘跨村聯建’跨的是村域邊界，聯的是人心向背，建的是幸福生活，聚沙成塔、握指成拳，最大化釋放黨建效能，讓區域共建共治共享惠及更多黨員、群眾。”山東省委組織部有關負責同志表示。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月29日 15 版）