盛夏七月，煙雨初歇，魯中山區群山疊翠、綠意盎然。走進山東濰坊臨朐煙區，連片煙田順著山勢層層延展，長勢均衡的煙葉枝葉舒展，葉片挂著雨后水珠，在陽光下泛出溫潤光澤。

臨朐縣立足山區獨特生態稟賦，以政企雙向協同為核心抓手，聯動煙草行業與地方政府，統籌資源、整合力量，從頂層規劃、科技賦能、多元融合三大維度做強特色煙葉支柱產業，走出一條政府主導、煙草主抓、鎮村落地、群眾受益的特色農業振興之路，讓小小煙葉成為帶動煙農增收、村集體增效、地方財稅增長的核心引擎。

政企高位統籌聯動 夯實產業發展根基

“為推動煙葉產業發展，切實發揮特色農業產業輻射帶動作用，臨朐縣堅持政企協同發力，將煙葉產業發展規劃與縣域農業現代化規劃、山區特色產業振興規劃深度融合，明確產業發展定位、目標任務和推進舉措，建立黨政主導、多部門聯動、煙草主抓、鎮村落地的一體化工作機制。”臨朐縣人民政府副縣長王德平介紹說。

為保障政策落實到位，臨朐縣還組織成立烤煙產業發展專項工作專班，統籌農業農村、水利、自然資源等職能部門，定期召開政企聯席會議，同步梳理產業發展堵點難點，統一制定產業發展規劃、基礎設施建設、扶持激勵等配套舉措，實現政企目標同向、資源共享、工作同步。

“在具體工作中，臨朐縣煙草專賣局（分公司）發揮行業專業優勢，負責統一良種供應、標准化生產技術推廣、全程田間監管、煙葉烘烤收購全流程管控﹔政府統籌協調土地流轉、用工保障、涉農補貼、金融保險等配套扶持政策，形成分工清晰、互補賦能的產業發展格局。”臨朐縣煙草專賣局（分公司）負責人孫興祥介紹說。

此外，臨朐縣政企雙方協同劃定核心種植片區，聚焦優質煙區集中打造標准化示范基地，統籌推進煙田土地整理、灌溉管網鋪設、烘烤工場建設改造等硬件工程。臨朐縣還立足“以煙養煙”，用好煙葉稅返還資金補齊烘烤基礎設施短板，累計配套建成密集烤房360座，覆蓋全鎮42個行政村、106戶規模化煙農，烘烤承載能力覆蓋種植面積6000余畝，為集中專業化烘烤、落實標准化採烤工藝筑牢硬件支撐。

圖為新修建的煙葉烘烤服務中心

依托這套政企協同體系，臨朐縣近年來煙葉種植面積穩步提升。2026年，全縣共種植面積2.62萬畝，覆蓋12個鎮街、185個自然村，發展煙農572戶，戶均規模45.8畝。同時，臨朐山區特色煙葉質量持續彰顯，所產煙葉連續在全省煙葉盲評評比中位列第一，為山區增收致富注入了強勁動力。

政企協同科技賦能 擦亮優質煙葉底色

“氮肥過量會造成煙葉貪青晚熟、烤后品質下降，雨前雨后嚴禁私自追肥﹔規范打頂抹杈、落實綠色防虫，才能培育高油分中棵煙。”7月7日上午，臨朐縣煙草專賣局（分公司）柳山煙站網格技術員聯合鄉鎮農技專員，依托臨朐縣柳山鎮現代農事服務中心田間課堂，打通標准化生產服務“最后一公裡”。

現代農事服務中心作為一站式綜合服務平台，統籌政府、煙草、村集體、合作社多方資源，從人力保障、農機配套兩大維度完善全鏈條農事服務，同步落地綠色生產管控體系。在人力資源統籌服務上，服務中心設立人力資源專區，建立標准化產業工人信息台賬，按植保、打頂、採收、烘烤細分工種，免費開展田間管護、控氮施肥、綠色防控實操培訓。生產旺季依托台賬按需調配務工人員，閑時統籌安排配套農事作業，穩定煙葉生產用工供給。今年各植煙鎮（街）依托服務中心建立3260名固定產業工人信息台賬，累計提供勞務服務4.4萬人次。

在農機配套托管服務方面，地方政府落實農機購置補貼扶持政策，整合調配山地適配旋耕、植保、採收等各類農機設備，統一存放農事服務中心。中心推出多項農機服務套餐，由合作社專業農機服務隊統一調度作業，通過無人機飛防、機械化中耕培土替代人工勞作，大幅降低煙農用工、施肥用藥成本。機械化作業同步配套煙草技術員現場指導，把控氮、綠色植保技術與農機作業深度融合，提升田間管理標准化水平。

圖為改進優化煙田覆膜機械

通過政企共建農事服務、統籌人力農機配套、閉環落實綠色管控，煙葉標准化生產質效持續提升，上等煙葉佔比穩步增長，實現生態改善、煙農增收、產業提質多重成效。

政企聯動創新發展 拓寬多元增收渠道

近年來，臨朐縣堅持黨建引領、政企協同，探索構建“黨建引領+村黨支部領辦合作社+政企兜底服務”抱團發展新模式，以村黨支部統籌整合山地資源、統籌運營特色產業，煙草、地方政府雙向賦能合作社貫通種植、加工、文旅全產業鏈，牢牢立足“以煙為主、多業共生、農旅融合”發展路徑，持續激活山區鄉村共富動能。

臨朐縣煙草專賣局（分公司）與鄉鎮建立鎮企聯動機制，推動煙站與植煙村黨支部結對，黨員技術員下沉田間指導運營，政企整合零散山地建成煙藥輪作基地。嶺子村通過峰陽果蔬種植專業合作社流轉土地400余畝，推行烤煙搭配丹參、油菜輪作，既改良土壤、提升煙葉品質，油菜花海還發展鄉村旅游，每年為村集體增收6萬元，資金全部用於村內基礎設施修繕，實現集體經濟自主“造血”。

圖為植煙村多元種植鳥瞰圖

據悉，2025年，全縣發展村黨支部領辦合作社煙葉生產組織模式57個，實現植煙收入5354.1萬元，配套多元產業帶動群眾增收3700萬元，新增地方稅收870萬元，為推進農戶增收、集體增利、企業增效、政府增稅起到了積極的促進作用。

“當前，煙葉產業已是臨朐縣域特色農業標志性名片、鄉村振興核心支撐。下一步，臨朐縣將持續深化政企常態化協同機制，不斷優化產業扶持政策、升級綠色種植技術、完善全產業鏈配套、擦亮臨朐煙葉特色品牌，推動產業發展從規模擴張向質量提升轉型，持續釋放‘黃金葉’富民興村效能，以政企攜手、產業賦能助力全縣農業高質量發展與鄉村全面振興。”臨朐縣人民政府副縣長王德平說。（王飛 李偉）