褚島是國家首批開發利用無居民海島，也是國家海洋綜合試驗場（威海）核心試驗區。2025年以來，威海市創新破解無居民海島開發“審批無先例、確權無標准、建設無依據”難題，為國家海洋綜合試驗場順利推進保駕護航。

針對無居民海島生態管控要求高、公益性海島審批無先例、單一海島利用功能定位受限的難題，2025年5月，山東省政府批復褚島開發利用方案，立足“科技型公共服務用島”功能定位，探索“自然保護為先、科技公共服務為主、適度兼顧科技文旅”的開發新路徑，積極打造山東省首座公益性科研服務海島。

威海創新海域使用權立體分層確權登記，對水面、水體、海床、底土等不同層次空間分別界定產權歸屬，有效破解交叉用海問題。推行海域使用權“帶封處置”登記，在依法查封狀態下，同步完成使用權續期、用海面積變更等登記手續，於2025年9月頒發全省首本無居民海島使用權不動產權証書。

此外，威海編制全省首個無居民海島控制性詳細規劃，於2026年2月正式通過市政府審批，有效破解特殊用海區域規劃依據不足、建設項目規劃許可辦理受限等突出短板。

截至目前，試驗棧橋、海底光電復合纜等項目穩步實施，核心設施“國海試3”自升式試驗平台已建設完成。（宋輝）

來源：i自然、中國自然資源報