推進鹽鹼地綜合利用，是拓展農業生產空間、保障國家糧食安全的重要抓手。2022年9月，山東獲批國家鹽鹼地等耕地后備資源綜合利用試點，試點工作在東營市開展。5月19日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹試點經驗成效情況。

省發展改革委副主任李秋生宣布：“目前，試點任務圓滿完成！”經核算，試點新增耕地約3.48萬畝﹔改造提升鹽鹼耕地11.59萬畝，超額完成目標任務，年增糧食產能約7300萬斤，交出了一份“向鹽鹼地要糧、向荒灘要效益”的合格答卷。

從“體檢單”看試點成效，新增耕地土壤含鹽量顯著下降、80%的項目片區下降至3‰以下，耕地質量等級均不低於周邊耕地等級﹔鹽鹼耕地改造提升后，土壤鹽鹼程度下降明顯、2個項目含鹽量下降至1‰以下，氮磷鉀、有機質等養分含量顯著上升，農田水利設施更加完善。更為重要的是，探索總結出適合不同土壤類型的鹽鹼地治理模式和技術路徑，為全國耕地后備資源綜合利用探索出可復制、可推廣的經驗。

針對東營市鹽鹼地面積大、類型多，土壤含鹽量高、肥力低，水資源分布不均的關鍵難題，山東堅持系統觀念，多技協同“改土”與精准灌排“治水”雙向發力，形成適配東營濱海鹽鹼地的綜合改良模式。

“改土”方面，選配“灌排降鹽、培肥控鹽、適種抗鹽”等技術模式，推動工程措施與生物措施有機結合，構建優質土壤環境。比如，墾利區試點項目推行“封域雙層真空負壓阻控綜合技術體系”，將土壤含鹽量由21‰降至3‰。

“治水”方面，以大中型灌區為依托，按照灌排分設理念升級灌排網絡，新建田間灌渠304公裡，滲漏率降低30%—50%﹔推廣咸水淡化、水肥一體化等技術，實現節約淡水38%以上，減少化肥使用32%左右。

試點項目建設過程堅持將技術作為治理鹽鹼地的關鍵引擎。依托國家鹽鹼地綜合利用技術創新中心，聯合中科院等科研院所，打造14個種業創新平台、4個耐鹽鹼作物產業基地，引進46個高層次專家團隊。持續開展耐鹽鹼植物育種聯合攻關，構建“實驗室+試驗站+示范田”三級體系，累計收集種質資源3.5萬余份，篩選培育新品種（系）87個。“依托國家鹽鹼地創新中心開展種業攻關，建成國內規模最大、多樣性最豐富的耐鹽鹼種質資源庫﹔建立‘實驗室研發、試驗田評價、大田示范’的育繁推一體化種業創新體系，在全國示范推廣超過3000萬畝，帶動1300多萬畝鹽鹼耕地實現地力提升。”東營市副市長張莉介紹。

一個值得關注的亮點是，山東把試點工作與產業富民結合起來，實施鹽鹼地農業全產業鏈高質量發展三年行動，培育形成百億級現代畜牧、百億級特色水產、國家級沿黃大豆“三大產業集群”。在重度鹽鹼地上試點“糧—草—牧—園”生態循環農業模式，綜合畝均效益達到1500元，正在進行產業化推廣。深度挖掘鹽鹼地農產品的獨特價值和功能特性，依托國有企業開展品牌塑造，形成“黃河口農品、鹽鹼地特產”區域公共品牌，鹽鹼地農業正在成為富民增收的新賽道、新亮點。

通過鹽鹼地綜合利用，全省耕地保護成效也在持續鞏固提升。省自然資源廳二級巡視員段秀銘介紹，自2022年以來，全省耕地面積持續增加，圓滿完成耕地保護責任考核，永久基本農田保護面積穩定達標。鹽鹼地等耕地后備資源的有序開發，有效拓展了耕地補充空間，為守住耕地保護紅線、端牢“中國飯碗”、建設更高水平“齊魯糧倉”提供了堅實支撐。

鹽鹼地既要“改得好”，更要“管得好、穩得住”。試點項目建成后，進入4—5年的管護期，管護期的重要任務就是解決返鹽返鹼問題。張莉介紹，東營出台試點項目管護方案，逐個項目明確管護對象、管護責任、管護內容、管護標准、管護資金以及監督評價等內容，構建起“縣負總責、鎮街監管、村級或新型經營主體實施”的管護體系。在項目規劃設計階段，就將不少於3年的后期管護費用納入總投資概算，確保后期管護資金有穩定來源。實行管護資金與管護績效挂鉤的撥付機制，對棄耕撂荒行為嚴肅問責。

李秋生介紹，下一步，山東將以試點為帶動，加快省級試點實施，探索更加先進、更加多元的有效治理路徑。推動各地互學互鑒，全方位展示試點成果。加強與有關省份合作，推動鹽鹼地綜合利用“東營模式”走向全國。（陳曉婉 趙雅南）