4月23日，棗庄嶧城，晟世榴芳石榴萃取深加工項目車間，產線調試進入最后階段。項目負責人賈輝盤算著投產后的首單——其中一部分將經上合平台發往中亞。

　　300公裡外，青島上合之珠國際博覽中心石榴專區，嶧城石榴汁、石榴盆景等40余種產品上架展銷﹔上合國際農產品交易中心棗庄分中心揭牌運營，精准對接200余家上合採購商，助力嶧城農產品遠銷18國，出口額突破2億元。

　　2024年9月，山東啟動強縣產業幫扶弱縣工作，青島膠州市與棗庄嶧城區結對。幫扶從一開始就跳出傳統路徑：不是簡單給項目、撥資金，而是把膠州的開放優勢與嶧城的產業資源精准對接。

　　全省首個由強縣出資的產業幫扶基金

　　此前，弱縣企業想發債，常因地區信用評級不高、金融機構不看好而卡在“臨門一腳”。

　　位於嶧城的豐源集團挖了40多年煤，去年11月，這家“煤電老大哥”干了一件新鮮事——發行了棗庄首單科技創新債券“25豐源遠航PPN001”，注冊金額10億元。

　　隨著兩次發行，4億元款項到賬。看著集團賬戶，豐源集團董事王葉震的思緒被拉回2019年的上交所。

　　彼時，集團取得公司債券發行許可，同樣是批復10億元，卻一單都沒發行出去。

　　原來，這類債券至少需要4家金融機構出資購買。集團談妥3家，可最后一家，怎麼也找不到。2年有效期一過，未發行的額度隨即失效。

　　“當時也想在資本市場上亮亮相，優化集團的融資結構。”王葉震坦言，靠企業單打獨斗，很難有人買單。

　　幫扶團看到豐源集團面臨的實際困難：精煤含量漸低，煤價下行，資金壓力日益增大。

　　而豐源集團不隻用煤，還有燃氣、生物質、光伏發電等，和綠色、低碳的循環經濟挂鉤。何不試試在科研、技改領域更加靈活的科創債？

　　去年5月，央行、証監會發布公告，支持發行科創債。幫扶團迅速吃透政策，協調青島銀行投行部盡調、出具風險緩釋憑証，將授信規模從原先的2億元增加到5億元，解了買家后顧之憂。

　　3個月后，這一債券獲批注冊。

　　如今，幫扶團正向青島融資擔保集團爭取剩余額度的擔保。嶧城區委副書記、膠州市產業幫扶團組組長劉強說，幫扶團利用多種金融工具，為嶧城爭取各類資金、貸款，以金融活水破解發展難題。

　　此前，幫扶團還推動上合產投與棗庄財金集團組建5億元的山東青嶧創業投資基金，這是全省首個由強縣出資的產業幫扶基金。

　　一家外企，從“要走”到“增資”

　　招商引資不易，留住外資更難。

　　“每年冬天，看天氣預報比看訂單還緊張。”2010年9月，韓商李東吉從膠州昌新鞋業被派至嶧城，負責瑞興鞋業的生產。瑞興鞋業每天生產約1萬雙鞋底，月均為昌新鞋業供貨20萬雙。

　　可是，每逢重污染天氣，瑞興不得不減產、停產。一年當中，受此影響而減產的天數有小一個月。

　　5條生產線，就算保留2條，也完不成訂單。一旦違約、延期，品牌就不再派單——這讓李東吉很是頭疼，決策層也萌生出將產能轉移至東南亞的想法。

　　聽聞“老李”要走，幫扶團主動靠上服務，協請膠州爭取企業總部支持﹔嶧城區同步上門，講政策、算細賬，並在房租、招工等方面給予幫助。

　　根據規定，保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業、外貿出口的B級及以上企業和重大工程項目，可納入重污染天氣應急豁免清單。嶧城瑞興的產品銷往膠州，享受不到豁免權。

　　為解決這一難題，幫扶團多次到省裡對接溝通。省生態環境廳從全省角度充分論証，認定瑞興的產品最終銷往國外，是出口產業鏈上的一環，應予豁免。

　　如今，“老李”不僅不走了，去年還新增投資千萬余元。

　　嶧城區委書記張熙濱說，這是助力外資企業“留下來、活得好”的典型。

　　在留住、服務好企業的基礎上，幫扶團協調兩地開展招引工作，赴京、浙、滬等地開展招商活動23次，走訪對接省內外企業240余家，邀請青島120余家企業來嶧城考察，簽約17個項目，總投資達31億元。

　　全省首次跨區整合化工園區

　　2019年起，山東提出化工園區“隻減不增”。全省化工園區從199家縮至84家，嶧城化工產業園的省級化工園區資質成為寶貴資源。然而，因面積達不到省裡的最新標准，園區面臨摘牌風險。

　　幫扶團得知園區面臨的問題，隨即對省裡的規定進行深入研究，找到了破題路徑。

　　根據新規，同一設區市的相近園區可進行整合，實行統一管理。棗庄市中區水處理劑產業園面積合適，並入后正好達到標准。

　　今年4月，省化工專項行動辦公示，兩園區將整合為棗庄化工產業園。這是全省首次跨區整合化工園區。

　　化工園區外，另一種“突圍”悄然發生。

　　走進膠州—嶧城產業協作創新中心的直播間，主播們正講解海爾洗衣機的看點，半夜12點才下播。

　　上合產投在此建起電商實訓基地，帶動就業200余人，去年通過直播創收3700多萬元。中心每年還將當地150名電商班學生送到海爾學習，並將直播業務拓展到石榴盆景等嶧城特色產業。

　　從債券破冰到園區擴容，從留下來的韓商到燈火通明的直播間，膠州與嶧城用一年多的時間回答了一個問題：幫扶到底該留下什麼？“幫扶不是輸血，是造血﹔不是短期政績，是長期價值。”劉強說。科創債、幫扶基金、豁免白名單——這些工具和機制正成為嶧城“自己會用”的本領。

　　與此同時，嶧城的產業、勞動力資源，與膠州的平台、資本、市場形成互補。300公裡不再是單純的地理距離，而是資源流動的半徑。從上合之珠到榴鄉嶧城，這條開放通道正越走越寬。（蓋頤帆 孟令洋）