4月21日，開局起步“十五五”山東專場新聞發布會在濟南舉行。山東省委副書記、省長周乃翔表示，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，山東將加快建設綠色低碳高質量發展先行區，打造高水平對外開放新高地，努力成為北方地區經濟重要增長極，讓山東發展動能更澎湃、人民生活更美好。

　　在培育新產業、壯大新動能上下好先手棋

　　全國超過1/3的商用車、一半的動車組、80%的深海鑽井平台產自山東。經過近年來的新舊動能轉換，山東省產業發展進入提質升級、向產業鏈價值鏈高端邁進的新階段，表現為“三升”：體量規模穩中有升，“十四五”時期規上工業增加值年均增長7.5%，高於全國1.6個百分點﹔產業結構蝶變攀升，高新技術產業產值佔比從2020年的45.1%提升到55.7%，六大高耗能行業增加值佔比從42%下降至39.7%﹔質量效益加速提升，過去5年裝備制造業利潤增長26.6%，國家級制造業單項冠軍達274家。

　　未來5年，山東將優化提升傳統產業，使其煥發新的生機活力﹔在培育新產業、壯大新動能上下好先手棋。

　　山東堅持將科技創新擺在發展全局核心位置。“‘十五五’時期，我們將深入實施科創能力攀登工程，打造全國重要的區域創新高地、人才集聚高地、科技創新策源地。”周乃翔表示，將重點在四方面發力——

　　一是強平台，發揮嶗山實驗室等戰略科技力量引領作用，加快大科學裝置預研建設，爭創國家區域科技創新中心﹔二是強融合，建強山東科技大市場，支持領軍企業組建創新聯合體，讓企業在科技創新中當主角﹔三是強攻關，實施重點產業科技創新行動，聚焦工業母機、人工智能等領域，力爭到“十五五”末取得標志性重大創新成果300項左右﹔四是強人才，實施人才政策25條措施，深化科技人才分類評價改革，激發人才創新創造活力。

　　主動服務和融入國家開放大局，打造高水平對外開放新高地

　　“十四五”時期，濟南、青島兩大國家級都市圈獲批建設，煙台進入地區生產總值過萬億元城市行列，全省經濟總量佔北方地區的比重由20.5%提升到21.1%。新的起點上，山東將全面落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，努力打造北方地區經濟重要增長極。

　　未來5年，山東將以濟南、青島“雙圈”聯動帶動區域一體化發展。同時，出台實施新一輪突破菏澤魯西崛起、沂蒙革命老區振興發展行動方案，推動實現更高水平均衡發展。

　　“十四五”時期，山東省開放型經濟主要指標穩中有進。“十五五”時期，山東將主動服務和融入國家開放大局，推動國內國際市場深度融合，打造高水平對外開放新高地。

　　對接國際高標准經貿規則，打造高能級開放平台。高標准建設上合示范區國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展“四個中心”，打造“一帶一路”國際合作新平台。深入實施自貿試驗區提升戰略，推進海洋經濟等領域系統集成改革。加快綜合保稅區“一區一策”創新發展。

　　深化國際經貿合作，加快建設貿易強省。實施“一國一策”重點市場開拓、“一業一策”專精特新外貿優品集群培育兩大項目，加大對中亞、中東、拉美、非洲等新興市場開拓力度。實施山東出口品牌企業三年培育計劃，推動跨境電商高質量發展，拓展中間品貿易、綠色貿易。

　　拓展雙向投資合作空間。高水平舉辦跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等重大開放活動。發揮新加坡—山東經貿理事會機制作用，加快建設中新濟南未來產業城。深度融入高質量共建“一帶一路”，加快構建國際物流大通道。開展出海服務能力提升行動，建設“山海經”出海綜合服務港。

　　加快培育完整內需體系，深化綠色低碳高質量發展先行區建設

　　山東戶籍、常住人口“雙過億”，需求潛力大、市場空間廣。“十五五”時期，山東將圍繞惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，加快培育完整內需體系。

　　積極擴大有效投資。做好土地、資金、能耗、煤耗等要素分級分類保障。鼓勵支持更多民營企業參與鐵路、水利、公用事業等領域項目建設。

　　深入實施提振消費專項行動，充分挖掘消費增長潛能，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。以更大力度服務構建全國統一大市場，消除要素獲取、資質認証、招標投標、政府採購等方面壁壘，堅決破除卡點堵點。加快建設現代流通體系，提升國家物流樞紐和冷鏈物流基地能級，高標准建設晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊。

　　“十五五”時期是山東深化綠色低碳高質量發展先行區建設的關鍵5年。山東將堅決扛牢責任、錨定“雙碳”目標，在抓好環境治理和生態保護的同時，著重在優化能源結構、推動產業升級、引領綠色低碳生活等方面下功夫。

　　未來5年，山東將做強“產業升級”文章、做優“物暢其流”文章、做美“人海和諧”文章。“牢記囑托，我們將奮力經略海洋、向海圖強，持續完善現代海洋產業體系，打造現代海洋經濟發展高地，改善海洋生態環境質量，為加快建設海洋強國作出更大貢獻。”周乃翔說。

　　《 人民日報 》（ 2026年04月22日 04 版）