城鎮化是現代化的必由之路。近日，山東省政府辦公廳印發《山東省新型城鎮化建設行動方案（2026—2028年）》，明確今后三年全省新型城鎮化發展思路、重點任務、保障措施。根據《行動方案》，到2028年，全省常住人口城鎮化率達到69%以上。

　　《行動方案》從四大方面，部署了15項重點任務。

　　在促進農業轉移人口全面融入城市方面，《行動方案》部署了包括推動高質量充分就業、強化隨遷子女教育保障、完善多元化住房體系、織密扎牢社會保障網等4項任務。圍繞就業問題，山東將暢通產業工人發展通道，健全“新八級工”職業技能等級制度，推動專業技術、經營管理、技能崗位有效貫通。對隨遷子女教育保障問題，將按照學齡人口分布及變化趨勢，加大人口流入集中片區公辦學校學位供給，深化“縣管校聘”改革，制定優化師資配置若干措施，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，隨遷子女在公辦學校就讀比例穩定在95%以上。

　　在加快構建現代化城市體系方面，《行動方案》部署了包括提升濟青都市圈輻射帶動力、優化多極支撐城市體系、增強城市綜合承載能力、打造就地就近城鎮化載體等4項任務。山東將因地制宜推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快發展大城市周邊縣城，積極培育專業功能縣城，合理發展農產品主產區縣城，有序發展重點生態功能區縣城。梯次發展小城鎮，深化小城鎮創新提升，建設一批縣域副中心，到2028年，6個左右鎮的鎮區常住人口達到10萬人。

　　在增強潛力地區發展內生動力方面，山東部署了包括培育縣域特色優勢產業、強化科技創新賦能、推動產業園區提級擴能等3項任務。明確要培育縣域特色優勢產業，“一縣一策”做優做強主導產業，到2028年，力爭每個潛力縣打造1個具有較強競爭優勢的中小企業特色產業集群。支持民營經濟發展，積極對接民營企業合理融資需求。深化“社區微業”行動，支持潛力地區建設社區微工廠，打造15分鐘生活就業融合服務圈，構建“家門口就業服務網”，提升就業服務智能化、便捷化水平。

　　在深化城鄉融合發展方面，部署了包括加快城鎮基礎設施向鄉村延伸、推動城鎮公共服務向鄉村覆蓋、推進城鄉要素有序流動、促進三產融合發展等4項任務。根據《行動方案》，山東將完善城市醫生、教師、科技、文化等人才定期服務鄉村制度，實施鄉村振興人才支持計劃，每年選聘2000名左右城市人才到基層一線服務，從基層遴選500名左右中青年業務骨干到省市有關單位學習研修，持續實施公費師范生、醫學生、農科生培養計劃，健全評聘激勵機制，引導青年入鄉發展和就業創業。

　　根據《行動方案》，山東將完善“人地挂鉤”機制，對城鎮常住人口增加量大、農業轉移人口數量多的縣（市、區）加大用地指標配置支持力度，分級配置學校、醫院、保障性住房等用地計劃，做到應保盡保。（陳曉婉 趙雅南）