為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記關於大運河文化保護傳承利用和生態環境保護的重要講話和重要指示批示精神，根據《生態環境保護督察工作條例》，中央第十生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對山東省、河南省開展了大運河生態環境保護專項督察。2026年2月6日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第8次會議審議通過專項督察報告。經黨中央、國務院批准，督察組於近日分別向山東省、河南省進行反饋。

　　督察認為，山東、河南兩省深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決貫徹落實習近平總書記關於大運河文化保護傳承利用和生態環境保護的重要講話和重要指示批示精神，統籌謀劃、積極推進，取得新的明顯成效。

　　山東、河南兩省省委、省政府堅決扛起大運河文化保護傳承利用政治責任，堅持把大運河文化保護傳承利用和生態環境保護擺在全局工作重要位置，分別出台大運河文化保護傳承利用實施規劃和大運河國家文化公園建設保護規劃。兩省積極推進遺產保護和文化傳承利用，實施遺產保護展示項目，組織開展大運河文化遺產專題調查，成功創建國家文物保護利用示范區。持續開展大運河生態保護修復，推進大運河生態補水，推動國家級濕地公園建設，兩省大運河主河道國控斷面全部達標，沿線地市累計建成國家級和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地16個、生態文明建設示范區33個。

　　督察指出，近年來，山東省、河南省大運河文化保護傳承利用和生態環境保護取得明顯成效，但對標習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，對照黨中央、國務院決策部署，一些地方系統整體推進大運河文化保護傳承利用不夠，生態修復與環境保護問題仍較為突出，工作落實中存在不少短板。

　　一是大運河文化遺產保護不力。兩省未按要求制定大運河文化遺產及周邊環境風貌保護管控清單，也未提出詳細管控要求。大運河遺產保護規劃至今未修訂，細化保護范圍和建設控制地帶具體邊界、納入國土空間規劃等要求落實不到位。一些地方和部門對大運河文化的重要歷史和現實價值認識不夠，依法保護意識不強，侵佔保護范圍和建設控制地帶問題多發，有的遺產河段被傾倒生活垃圾和建筑垃圾。一些運河河段污染嚴重，河南省部分遺產河段未按要求開展治理，個別全國重點文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內的污染問題經過治理，同類問題又有發生。

　　二是大運河生態空間管控不到位。兩省一些未取得用地手續的建設項目在濱河生態空間內違法違規建設，堆存或傾倒固體廢物，排放超標污水。河湖岸線整治不力，山東省一些已整治拆除的碼頭又被違法佔用，個別港務公司長期侵佔大運河河湖岸線，地方有關部門違規辦理延續手續。大運河沿線自然保護地內違法違規開發建設和違法排污等問題依然存在，個別地方甚至借礦山生態修復名義違法採礦。

　　三是大運河沿線部分區域水生態環境問題突出。大運河沿線個別重要湖泊水域被建筑垃圾和清淤污泥違法填佔，一些工業企業、船舶碼頭違法向湖區排污。個別省級自然保護區實驗區內林木未經批准被私自砍伐。大運河核心區一些縣（市）、區存在多個生活污水直排口，有的晴天直排大運河，有的排入國家濕地公園，污染嚴重。個別地方船舶污水收集不到位。一些大運河支流水體整治不力，仍有黑臭現象。

　　四是其他需要關注的重點問題。一些縣（市）、區畜禽糞污處置不到位，污染環境﹔個別農村污水處理站運行不正常，超標污水外排。部分縣（市）、區在大運河濱河生態空間違法設置建筑垃圾傾倒點。部分區域存在違法傾倒農業廢棄物、生活垃圾甚至露天焚燒等現象。個別縣（市）、區國道兩側存在違法拆解廢舊電器的廢品回收點，無污染防治措施。大運河核心區內一些工業園區，有的事故應急池未按要求建設，有的事故應急池被違規佔用，存在環境風險隱患，部分企業環境風險管控不到位。

　　督察要求，山東省、河南省要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關於大運河文化保護傳承利用的重要講話和重要指示批示精神，加快大運河沿線區域經濟社會發展全面綠色轉型，加強大運河系統性、全方位保護，讓古老大運河煥發時代新風貌。落實《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，嚴格落實文物保護范圍和建設控制地帶管控要求，防止文化遺產遭受破壞和污染。嚴控濱河生態空間新增非公益建設用地，推動大運河岸線保護與集約利用，突出對大運河沿線自然保護地、飲用水水源地的保護修復。推進污水收集處理設施建設，全面整治入河入湖排污口，依法查處固體廢物非法處置問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精准、有效問責。

　　督察強調，山東、河南兩省省委、省政府應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。

　　督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交山東、河南兩省省委、省政府處理。（楊成 呂樂）