近年來，山東省將社區工作者隊伍建設作為夯基石打基礎的重要工作大力推動，著力打造一支政治素質高、群眾基礎好、服務本領強的城市基層治理骨干力量。

總量管理科學規范，著力實現“進得優”

實行總量管理。對社區工作者實行總量管理，以設區的市為單位，按照每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人的標准核定總量，由市級黨委組織、社會工作等部門在總量內統籌確定各區（市、縣）具體人員數量，動態調整、及時補缺。為解決常規增補周期長的問題，濟南市依托招錄差額人員數據庫，建立新進人員“蓄水池”，實現社區專職工作者隨缺隨補、應配盡配。截至2025年底，全省社區工作者總數達到12.2萬人，實現每萬城鎮常住人口擁有18.2人，圓滿完成國家“十四五”規劃要求的配備目標。

優化隊伍結構。面向社會公開招聘時，認真分析年齡結構、專業組成和能力短板等因素，精准對接社區人才需求，細化設置相應的招錄資格條件，積極吸納高校畢業生、社會工作專業人才等，持續優化社區工作者隊伍結構。目前，全省社區工作者中，45歲及以下佔比為73.6%，大學專科及以上佔比為82.9%。

推動條線整合。加強對各條線下沉社區工作人員的整合力度，自2022年以來，推動1.9萬余名符合條件的專職網格員通過公開招聘、按程序納入等方式擇優聘用為社區專職工作人員，最大程度凝聚社區治理與服務工作合力。比如，廣饒縣創新實施城鎮網格員、社區工作者“兩員”融合“七個一”工程，深度融合社區工作和網格化服務管理工作兩項職能。

教育培訓健全精准，著力實現“建得強”

將社區工作者能力建設擺在突出位置，突出實戰化導向，不斷提升其依法辦事、執行政策和服務居民的能力。

實行分級培訓。建立健全“省級示范、市級重點、縣級骨干、街道（鄉鎮）全員”分級培訓制度，每年省級組織社區工作者示范培訓班，帶動分級對社區工作者進行全覆蓋集中輪訓。堅持“缺什麼補什麼”，針對不同工作崗位、不同工作年限、不同工作環境靈活設置培訓內容。2025年，省市縣三級共組織培訓1200余期，累計培訓13.1萬人次。

拓展培訓平台。成立山東省幸福家園社區學院、山東省心安社會工作學院2個面向社區工作者等群體提供培訓的省級學院，打造7個省級城市基層黨建工作教學基地和51個省級社區工作者實訓基地，強化教育培訓平台支撐。比如，德州市建立社區工作者實訓基地，基地設有6大功能室、8大實景培訓模塊，形成了矛盾調解、消防安全、應急處突等12個方面45套標准化培訓流程，為社區工作人員制定個性化培養路線。

豐富培訓形式。全面推行“導師幫帶制”，各地創新建設“先鋒論壇”“頭雁實訓基地”“每周有約”主題沙龍、“紅藍推演”情景實訓等平台載體，常態開展主題化、場景化交流學習。比如，臨沂市蘭山區實施“銀雀豐羽—導師幫帶”計劃，通過“一對一”師徒結對、“面對面”經驗傳授、“手把手”實踐指導，構建“老帶新、強帶弱”的社區人才培養鏈條。

管理考核務實管用，著力實現“管得好”

管好才能用好，健全完善全周期管理體系，鍛造作風過硬、紀律過硬的社區工作者隊伍。

嚴格日常管理。結合社區工作者工作性質和工作內容，建立健全上門走訪、代辦服務、調休輪崗等工作制度。在社區全面推行“一窗受理、全科服務”模式，實行社區工作者“領崗定責、分崗管理”，除保留日常辦公必要人員，其他社區工作者全部下沉網格，通過“織網扎根”行動、“敲門送暖”活動等經常性入戶走訪，採集基礎信息、宣傳政策法規、了解群眾訴求、傾聽群眾呼聲，自覺做匯民意、聚民智的“前哨”。

完善考核評價。以縣（市、區）為單位制定考核指導方案，由鎮街具體組織實施考核工作，依據崗位職責特點實行分類考核，突出工作實績和居民群眾滿意度，將考核結果作為社區工作者調整崗位等級、續聘解聘、獎勵懲戒的重要依據。明確連續兩年考核不合格或者連續三年考核結果均為基本合格及以下等次等11條應退出社區工作者隊伍的具體情形，形成“能者上、庸者讓、劣者汰”的干事創業氛圍。

強化監督約束。各地開展形式多樣的常態化廉政教育，不斷增強社區工作者紀律意識和規矩意識。根據實際需要組織社區干部任期和離任經濟責任審計。2025年，將東營市河口區確定為全省基層治理創新實驗區，圍繞深化清廉村居進行實踐探索，著力為其他地區規范社區工作者權力運行提供有益借鑒。

激勵保障導向鮮明，著力實現“留得住”

落實薪酬福利待遇。根據崗位類別、工作年限、受教育程度、相關專業水平等設立相應崗位等級，建立社區工作者3崗18級等級序列和薪酬體系，並按規定繳納社會保險和住房公積金。濟南市探索為表現優秀、實績突出的社區工作者建立商業補充養老保險制度。

搭建職業發展體系。注重從社區工作者中發展黨員、選拔人才，逐步提高社區工作者中黨員比例，佔比達到49%。不斷完善“社區專職工作人員—社區‘兩委’專職成員—社區黨組織書記（居委會主任）”內部成長鏈條﹔積極拓寬外部成長通道，自2024年以來從優秀社區工作者中定向招錄（聘）公務員、事業單位工作人員200余人。

加大關心關愛力度。各地面向社區工作者開展形式多樣的關心關愛活動，比如，淄博市2025年組織首批共24名社區工作者療休養活動﹔新泰市打造“解憂小站”，為社區工作者提供情緒紓解、心理解壓等服務。開展基層治理“小馬拉大車”突出問題整治，持續規范社區組織工作事務、機制牌子和証明事項，為社區工作者更好履職創造了良好環境。（王敏）